Выборы без кандидатов. Оренбургскую область ждет крайне странная губернаторская кампания
В Оренбургской области в предстоящем сентябре будут выбирать главу региона. Так, в 2014 году, на прошлых выборах губернатора Оренбургской области, в гонке приняли участие пять кандидатов. Нныешний губернатор Юрий Берг входе прошлых губернаторских выборов набрал 80,28% голосов.
Берг — один из старожилов среди других губернаторов. Еще Дмитрий Медведев в качестве президента РФ в 2010 году вносил на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области кандидатуру Берга для наделения его полномочиями главы региона. Отметим, что действующее законодательство позволяет Бергу в третий раз занимать кресло губернатора.
Между тем, опрошенные Институтом региональной экспертизы специалисты указывают на то, что регион ждет очень странная кампания. На сегодняшний день фактически никто из потенциальных кандидатов не обозначил своей позиции. Участие нынешнего губернатора в гонке также пока под вопросом.
Шкилев напомнил, что чуть ранее всех этих событий о своем участии в губернаторских выборах заявил депутат Госдумы от ЛДПР, первый зампред бюджетного комитета Сергей Катасонов. «Таким образом, с осени прошлого года больше никаких заявлений по поводу возможного участия кого-либо в избирательной кампании не было. Ситуация фактически подвисла. И как мне кажется, самым откровенным тут был губернатор Берг, который оставил все решения за президентом. Пока такого решения, видимо, нет, поэтому за многочисленными слухами о досрочной отставке Берга не следует никаких заявлений», — сказал Шкилев.
В то же время, по его словам, не следует исключать и выдвижения самого Берга на третий срок. «Тут в качестве негативного фактора говорят о возрасте губернатора (ему 66 лет). Это, конечно, важный фактор, но в случае с Оренбургской областью — не самый значительный. За время нахождения у власти вокруг команды губернатора сформировался очень устойчивый негативный фон, связанный с уголовными делами в отношении многих членов команды. Это и экс-министр физической культуры, министр сельского хозяйства, не так давно на фоне обысков ушли в отставку министр труда и министр образования», — добавил эксперт.
Если говорить о возможных кандидатах на должность и.о. с последующим выдвижением, то тут тоже нет никакой ясности, полагает Шкилев. «Несколько месяцев активность в регионе проявлял депутат Госдумы Владимир Гутенев, и активные слухи о его возможном назначении врио ходили в медиапространстве. Правда, в основном они исходили из окружения самого депутата. На начало 2023 года активность Гутенева начала потихоньку угасать, скорее всего, ему согласоваться так и не удалось», — сказал эксперт.
Он также отметил, что Сергей Катасонов после своего заявления не усилил собственную активность в регионе, более того, пошли слухи, что в кресле депутата государственной думы ему гораздо комфортнее. Коммунисты на вопросы о возможном участии в выборах отвечают очень осторожно, ссылаясь опять же на решение вышестоящих органов, при этом не называя никаких фамилий, сказал Шкилев.
«Ни один из крупных социологических центров за восемь месяцев до выборов не представил публично своих замеров, видимо, просто не понимая какие фамилии вставлять в опросный лист. При этом уже очевидно, что грядущая избирательная компания для власти будет очень непростой. Крупные города лихорадит: в Оренбурге до сих пор не сформирована команда администрации, после скандального ареста главы города и его заместителя, в Орске целый ряд крупных предприятий находятся на грани банкротства, на улице могут оказаться больше трех тысяч человек, в Бузулуке перед новым годом избрали нового главу города, при этом региональная власть столкнулась с фактическим саботажем со стороны муниципалитета. Также в целом ряде районов прошли громкие задержания чиновников по подозрению в коррупционных преступлениях. Все это, еще и на фоне пенсионной и «мусорной» реформ, создаст трудности для проведения стандартной мобилизационной кампании на выборах губернатора. Люди могут просто не прийти на участки, а если придут, то их выбор может быть не однозначен. Ситуацию могут спасти крупные федеральные вливания, но пойдет ли Москва по приморскому сценарию в отношении Оренбуржья? Ответа на этот вопрос у меня нет», – резюмировал аналитик.
Главный редактор RIA56.ru Игорь Комиссарчик пояснил, что 2023 год для Оренбургской области будет выборным вне зависимости от обстоятельств – истекает пятилетний срок Юрия Берга на посту главы региона. «Пока все идет к тому, что действующий губернатор будет избираться на третий по счету срок. Никаких сигналов от Москвы о замене губернатора пока что не было, хотя до ноября 2024 года слухов о пришествии «варяга» была масса. В реальности же – с точки зрения текущей ситуации – никто из местных провластных политиков не сможет составить конкуренции Бергу. Слишком маленькая узнаваемость, слишком мало ресурсов, а выборы уже через полгода. Потому альтернативным кандидатов может стать только «варяг», но в последние два месяца об этом даже не говорят. Слухи кончились», — пояснил эксперт.
По его мнению, говорить о реальных конкурентах Берга со стороны оппозиции крайне сложно: «Местные политики из ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России» — скорее те самые «картонные» персонажи, которых регулярно высмеивают федеральные СМИ, нежели реальные политики. Единственный, кто обладает ресурсом для участия в выборах – депутат Госдумы, представитель ЛДПР Сергей Катасонов, однако у него чрезмерно высокий антирейтинг. Помимо того, в 2014 году он уже пытался пойти на губернаторские выборы, но был дискредитирован на самом высоком уровне, с выборов его «снимал» лично Жириновский».
Учитывая все это, наиболее вероятен вариант выборов с участием Берга и его относительно легкой победы, говорит Комиссарчик. «Да, избиратель раздражен снижением доходов и непопулярными реформами, но кроме Берга ему голосовать, по сути, не за кого – конкурентов нет. Если же вдруг в Кремле примут решение о том, что власть на губернаторских выборах в Оренбургской области будет представлять другой кандидат, то и его ждет относительно легкая победа. Альтернатива для выборов в Оренбуржье пока не созрела – почва не та», — заключил эксперт
Юрий Берг будет претендовать на пост губернатора
Когда пройдут прямые выборы?
В 2023 году в Оренбургской области состоятся выборы губернатора. По нашим данным, на этот пост будет претендовать действующий глава региона Юрий Берг.
Губернатором Оренбуржья, напомним, Юрий Берг стал в 2010 году. 15 мая президент Дмитрий Медведев внёс на рассмотрение областного Законодательного собрания кандидатуру Юрия Александровича для наделения его полномочиями главы.
В 2012 году вступил в силу закон о возврате прямых выборов губернатора. Спустя два года Юрий Берг получил поддержку 80% жителей региона и вновь вступил на пост главы Оренбургской области.
В 2015 Владимир Путин подписал закон, по которому губернаторы регионов не смогут заниматься свой пост более двух сроков подряд. Но отсчёт этот ведётся с 2012 года — с момента возвращения прямых выборов. И ряд губернаторов, в том числе Юрий Берг, получил право руководить не два срока, а три. Тем самым, закон позволяет ему выдвинуть свою кандидатуру на выборах главы области в 2023 году.
Берг Юрий Александрович родился 3 августа 1953 года в селе Ныроб Ныробского района Пермской области в семье служащих.
В 1969 году окончил 9 классов школы №35 г.Орска, а в 1973 году — Астраханское мореходное училище по специальности «Морское судовождение».
В июле 1982 года окончил Оренбургский государственный педагогический институт им. В.П. Чкалова, в 2003 году — Оренбургский государственный университет. Получил квалификацию «Экономист-менеджер», специальность «Экономика и управление на предприятии».
Трудовую деятельность начал в 1974 году слесарем-монтажником строительного управления №1 треста «Оренбургспецстрой». Преподавал в школе №11 г. Орска, был директором орской средней школы №15.
С января 1992 по 1996 гг. — работал заместителем главы администрации Орска по социальным вопросам.
В 1995 году включен в резерв федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
С 1997 по 1999 годы был директором ЗАО АСК «Орск-АСКО», заместителем директора Оренбургского фонда содействия органам налоговой полиции, генеральным директором ТсОО «Орск-сервис ЛТД».
С июня 1999 по июль 2005 гг. — генеральный директор ОАО «Новотроицкий цементный завод».
В 2005 году работал заместителем генерального директора по региональному развитию в ОАО «ОрскИнтерСвязь».
В октябре 2005 года избран главой города Орска.
08.09.2023. Выборы. Оренбург
Продолжаем цикл статей про губернаторские выборы 2023 года. В этот раз поговорим о том, какими будут выборы в Оренбургской области.
Напоминаем, выборы пройдут в Единый день голосования 8 сентября 2023 года. Последовательно будем рассматривать каждый субъект РФ, ведь избирательная кампания каждого участника выборов имеет свои особенности.
Итак, Оренбургская область. В 2014 году, на прошлых выборах губернатора Оренбургской области, избирательный марафон выдержали лишь пять человек из восьми кандидатов. Для начала расскажем о Юрии Берге. В ходе прошлых губернаторских выборов он набрал 80,28% голосов и получил безоговорочную победу. Соответственно, он будет занимать пост губернатора Оренбургской области до истечения полномочий осенью 2023 года.
Юрий Берг — поистине старожил среди других губернаторов. Еще Медведев в качестве президента РФ в 2010 году вносил на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области кандидатуру Ю.А. Берга для наделения его полномочиями главы региона.
Действующее законодательство позволяет “тяжеловесу” Бергу в третий раз занимать кресло губернатора. Правда, пока нет информации о том, выдвинет ли Берг свою кандидатуру на губернаторских выборах 2023 года. Видимо, президент пока еще не согласовал выдвижение Берга на новый срок. Если Берг все же будет зарегистрирован как кандидат на губернаторских выборах, другим кандидатам, несомненно, придется туго.
Есть вероятность, что Кремль кандидатуру Берга не поддержит. Дело в том, что в Москве взят курс на омоложение губернаторского корпуса, а Бергу в сентябре 2023 года исполнится 66 лет. Кроме того, за последние годы в Оренбургской области прогремели коррупционные скандалы, имевшие большой общественный резонанс, связанные с именами видных областных чиновников, входивших в ближайший круг Юрия Берга. Эти скандалы весьма навредили губернатору Оренбургской области, поговаривали даже об отставке Берга, однако президент России не принял сурового решения.
Сергей Катасонов, с громким скандалом провалившийся на прошлых выборах, хочет снова испытать свою удачу, попробовать занять губернаторское кресло. Об этом Катасонов уже заявлял. Примечательно, что он уверен в том, что партия ЛДПР его поддержит. Также интересно, что Катасонов настолько уверен в успехе своей избирательной кампании, что не боится того, что другие кандидаты могут использовать административный ресурс в своих целях. Кроме того, Катасонов уверенно утверждает, что Юрий Берг не будет участвовать в выборах губернатора Оренбургской области.
Конкуренцию по линии ЛДПР Сергею Катасонову может составить Елена Афанасьева, ранее занимавшая пост руководителя комитета Совета Федерации по государственному строительству и конституционному законодательству. В 2010 году имя Афанасьевой значилось в списке кандидатур на пост губернаторов, представленном Владимиром Жириновским тогдашнему президенту РФ Дмитрию Медведеву.
Также в числе потенциальных кандидатур для участия в губернаторских выборах называли: Олега Димова, вице-спикера Законодательного собрания Оренбургской области; Дмитрия Кулагина, руководителя аппарата губернатора и правительства региона; Владимира Гутенева, депутата Государственной думы и координатора Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса.
Слухи о преждевременной отставке Юрия Берга пока не находят подтверждения. Напротив, несмотря на коррупционные скандалы и другие сложности, Берг устойчив как скала. Если все же Юрий Берг примет участие в губернаторских выборах 2023 года, у других кандидатов шансы занять губернаторское кресло будут минимальными.
Своим мнением о предстоящих выборах делится редактор отдела политики газеты “Оренбургская неделя” Дмитрий Урбанович:
Пока признаки того, что регион входит в предвыборную полосу, видны только в региональных соцсетях, в которых во всю идет прогнозирование “а кто?”. В том, что вместо Берга будет другая кандидатура, уже никто не сомневается вне администрации, которая говорит, что для этого нет никаких предпосылок.
Большую активность демонстрирует депутат Государственной Думы Гутенев. Он приезжал, участвовал в мероприятиях ОНФ, участвовал во встрече губернатора с новым федеральным инспектором. Эта активность длится на протяжении полугода. Второе — у нас есть вечный Катасонов Сергей Михайлович, который сейчас, конечно, если Жириновский его не сдвинет, обязательно выдвинет свою кандидатуру.
Обстановка, конечно, не в пользу действующего губернатора. Много разных недочетов, которые сейчас фиксируются, собираются в кучку. Но пока Берг сидит. И, действительно, если скажут, пойдет на выборы и изберется, если ему создадут условия и “обрежут” сильных кандидатов.
Политолог, доцент кафедры журналистики Оренбургского государственного университета Булат Каламантаев не исключает сценария, при котором “основным кандидатом” на выборах окажется не Юрий Берг. По его словам, для того, чтобы понять, как будут развиваться события, требуется время:
Было ощущение, что выборы в Оренбургской области будут проходить по тому порядку, который уже принят в стране: приезжает временно исполняющий обязанности и избирается в сентябре 2023 года. Но сейчас уже складывается впечатление, что все остается по-прежнему и в Оренбургской области может сохраниться не экстремальный вариант выборов, а нормальный, без отставок и врио. Но, думаю, нужен еще месяц, чтобы можно было точно сказать, что выборы 2023 года пройдут при нынешнем губернаторе.
Пойдет ли он на второй срок — вопрос, видимо, не совсем решенный. Предполагаю, что он, скорее всего, пойдет на следующий срок. Та критика, которая сейчас раздается в адрес губернатора со стороны политических кругов, связана не с коренным развитием региона, совершенствованием благополучия людей, а с какими-то поводами, от которых легко при желании аргументированно отбиться. Федеральная кадровая скамейка тоже не бесконечная. И, как мы видим, не все представители ее готовы и могут работать в должности руководителя региона. Поэтому, вероятнее всего, губернатор пойдет на второй срок. Думаю, что основные решения по поводу участия и участников выборного процесса будут окончательно приняты и озвучены не раньше марта-февраля 2023 года.
Год политических страстей: когда ждать старта губернаторской кампании — 2023
Наступивший 2023-й год обещает быть весьма насыщенным в политическом плане: региону предстоят губернаторские выборы.
Оренбургская область выходит на финишную прямую, завершая очередной электоральный цикл и готовясь к началу нового. 8 сентября избиратели определят, кто будет управлять регионом в ближайшую пятилетку.
Мы войдём в так называемую вторую выборную волну — первая прошла в минувшем сентябре, и ознаменовалась целой чередой громких политических скандалов. Эксперты считают, что нынешний плебисцит будет на порядок спокойнее: федеральная власть сделала выводы из прошлогодних ошибок и постарается в этот раз не допустить разбалансировки ситуаций на местах.
Однако сделать это будет непросто. Падение доходов, рост НДС и пенсионного возраста вызывают всё большее раздражение у людей. Кроме того, в первом полугодии нам обещают инфляционный всплеск, связанный с обесцениванием рубля и ростом акцизов на топливо. Всё это серьёзно осложнит работу кандидатов на губернаторский пост от партии власти — всё меньше ресурсов для «выпекания плюшек», всё больше негатива, который копится как снежный ком.
Любопытно, что из 16 регионов, где предстоят выборы, в 8 прежние главы уже отправлены в отставку и назначены их временно исполняющие обязанности. В Оренбуржье же, вопреки слухам, циркулировавшим ещё с прошлого лета, Юрий Берг продолжает занимать пост высшего должностного лица и успешно избежал осенне-зимних «чисток» 2024 года.
Впрочем, ряд политологов считает, что произошло это, скорее, не благодаря — а вопреки. После ареста экс-главы Оренбурга Евгения Арапова, в условиях, когда в регионе не было ни главного федерального инспектора, ни утверждённых на своих должностях руководителей местных управлений Следственного комитета и МВД, отправлять в отставку ещё и губернатора было бы слишком рискованно.
Всё второе полугодие постепенно шла кадровая ротация. Назначен новый Главный федеральный инспектор по Оренбургской области — им стал Ринат Гильмутдинов, 20 декабря официально вступил в должность главы Оренбурга экс-вице-губернатор Дмитрий Кулагин. В последние часы уходящего года, чуть ли не под бой курантов, область обрела и своего главного полицейского — им стал Алексей Кампф.
Последнее серьёзное силовое назначение, которого ждут со дня на день — это утверждение начальника оренбургского управления Следственного комитета РФ. Пока занимающий этот пост уже 11 лет Сергей Колотов несёт службу с приставкой и.о., но и по информации из ряда источников, заявление об его отставке уже подписано.
Оренбургский политолог Татьяна Денисова считает, что после окончательной расстановки силовиков в регионе придёт время отставки и самого Юрия Берга.
Неопределённость ситуации подтверждает и тот факт, что сегодня в правительстве области де-факто пять мест из 18 остаются вакантными (нет министров спорта и туризма, образования, труда и занятости, лесного и охотничьего хозяйства плюс вице-губернатора — руководителя аппарата). Плюс один министр (сельского хозяйства Михаил Маслов) — отстранён от занимаемой должности, так как находится под следствием.
Такая серьёзная кадровая прореха — фактически отсутствует треть постоянного состава правительства — тоже вполне можно принимать как знак грядущих перемен.
Впрочем, другой известный оренбургский политолог, доктор политических наук Галина Шешукова полагает, что отставка Юрия Берга и его отказ от участия в будущих выборах — лишь один из будущих сценариев, причём далеко не самый вероятный. Участие действующего главы региона в грядущей избирательной кампании вполне возможно.
Правда, даже оптимисты из Дома советов признают — в случае одобрения кандидатуры Берга выборы ему выиграть будет непросто. Кремль не захочет рисковать, доводя дело до второго тура. Прошлые выборы показали, что в этом случае резко возрастает вероятность протестного голосования, когда вроде как никто из кандидатов не нравится, но из принципа проголосуют хоть за клоуна, лишь бы не за действующую власть.
Тем не менее, если Юрий Берг всё-таки вступит в предвыборную гонку, то время на «перекройку имиджа» ещё есть:
— Всё зависит от того, готов ли политик меняться, учитывать свои ошибки и открываться с новых, неожиданных для избирателя сторон, — комментирует политолог, руководитель экспертного совета Экспертного института социальных исследований Глеб Кузнецов.
Между тем до официального старта предвыборной кампании остаётся менее 5 месяцев. Законодательное собрание области должно объявить о ней за 100 дней до даты голосования. Но сомнений нет, что политическая интрига разрешится раньше. Эксперты прогнозируют последнюю перед сентябрьским плебисцитом волну губернаторских отставок в конце января — феврале.
Те главы регионов, что её переживут, с уверенностью смогут выходить на финишную выборную прямую.
Оренбуржье никак не определится с участниками выборов
Политтехнолог, эксперт Центра ПРИСП Кирилл Шкилёв дает оценку политической обстановке в Оренбургской области в преддверии предстоящих в этом году выборов губернатора и считает, что грядущая избирательная кампания для власти будет очень непростой.
Если начать анализировать ситуацию, которая сложилась в Оренбургской области на начало 2023-го, выборного года, то опираться в данный момент можно только на слухи, и на многочисленные аналитические материалы, которые появляются в телеграм-каналах, при это просеивая эту аналитику через очень мелкое сито здравого смысла.
Чуть ранее всех этих событий о своем участии в губернаторских выборах заявил депутат госдумы от ЛДПР, первый зампред бюджетного комитета Сергей Катасонов.
Таким образом, с осени прошлого года больше никаких заявлений по поводу возможного участия кого-либо в избирательной кампании не было. Ситуация фактически подвисла. И, как мне кажется, самым откровенным тут был губернатор Берг, который оставил все решения за президентом. Пока такого решения, видимо, нет, поэтому за многочисленными слухами о досрочной отставке Берга не следует никаких заявлений.
Не стоит, конечно, исключать и выдвижение самого Берга на третий срок. Во всяком случае, информация о том, что ему этот вариант согласовали, звучала, хотя звучала она в основном из самого окружения губернатора. Тут в качестве негативного фактора говорят о возрасте губернатора (ему 66 лет). Это, конечно, важный фактор, но в случае с Оренбургской областью не самый значительный.
За время нахождения у власти вокруг команды губернатора сформировался очень устойчивый негативный фон, связанный с уголовными делами в отношении многих членов команды. Это и экс-министр физической культуры, министр сельского хозяйства, не так давно на фоне обысков ушли в отставку министр труда и министр образования.
Если говорить о возможных кандидатах на должность и.о. с последующим выдвижением, то тут тоже нет никакой ясности. Несколько месяцев активность в регионе проявлял депутат Госдумы Владимир Гутенев, и активные слухи о его возможном назначении и.о. ходили в медиа-пространстве. Правда, в основном они исходили из окружения самого депутата. На начало 2023 года активность Гутенева начала потихоньку угасать, скорее всего, ему согласоваться так и не удалось.
Многие эксперты, с которыми я говорил на эту тему, заявляют, что именно отсутствие окончательного решения по кандидатуре от власти и позволяет губернатору Бергу пока оставаться на своем месте. Этот же фактор влияет на позицию основных оппозиционных сил в Оренбуржье.
Сергей Катасонов после своего заявления не усилил свою активность в регионе, более того, пошли слухи, что в кресле депутата Государственной Думы ему гораздо комфортнее. Коммунисты на вопросы о возможном участии в выборах отвечают очень осторожно, ссылаясь опять же на решение вышестоящих органов, при этом не называя никаких фамилий.
Ни один из крупных социологических центров за восемь месяцев до выборов не представил публично своих замеров. Видимо, просто не понимая, какие фамилии вставлять в опросный лист.
При этом уже очевидно, что грядущая избирательная компания для власти будет очень непростой. Крупные города лихорадит: в Оренбурге до сих пор не сформирована команда администрации, после скандального ареста главы города и его заместителя, в Орске целый ряд крупных предприятий находятся на грани банкротства, на улице могут оказаться больше трех тысяч человек. В Бузулуке перед новым годом избрали главу города, при этом региональная власть столкнулась с фактическим саботажем со стороны муниципалитета.
Также в целом ряде районов прошли громкие задержания чиновников по подозрению в коррупционных преступлениях.
Все это, еще и на фоне пенсионной и «мусорной» реформы создаст трудности для проведения стандартной мобилизационной кампании на выборах губернатора. Люди могут просто не прийти на участки, а если придут, то их выбор может быть не однозначен. Ситуацию могут спасти крупные федеральные вливания, но пойдет ли Москва по приморскому сценарию в отношении Оренбуржья? Ответа на этот вопрос у меня нет.
На все воля Москвы. Пойдет ли Юрий Берг на третий губернаторский срок
До выборов губернатора Оренбургской области осталось около года. В начале августа действующий глава Юрий Берг отпраздновал 65-летие. Имея право баллотироваться на третий губернаторский срок, о своем намерении воспользоваться им он пока еще не заявил. Москва о поддержке Юрия Берга также пока не сообщала. В свою очередь эксперты не видят реальных кандидатов, которые могли бы составить конкуренцию Юрию Бергу в борьбе за губернаторское кресло. Чего ждать политической элите региона и жителям области в 2023 году – в материале «ФедералПресс».
Политик-тяжеловес
Юрий Берг – один из немногих губернаторов, назначенных еще Дмитрием Медведевым. В 2010 году назначение главой региона мэра Орска – второго по численности населения города в Оренбургской области – стало главной политической сенсацией для региона. Тогда самым очевидным кандидатом на кресло губернатора считался председатель правительства области Сергей Грачев. Сегодня Грачев – спикер заксобрания, а полномочия председателя правительства исполняет глава региона.
В Дом советов Юрий Берг пришел со своей командой из Орска, которая практически полностью сменила команду экс-губернатора Алексея Чернышова.
После возвращения губернаторских выборов Берг попал в число досрочно переизбравшихся глав регионов. В 2014 году он пошел на выборы за год до истечения губернаторских полномочий. Главный противник Юрия Берга – депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Катасонов – стал участником публичного скандала и не был допущен до участия в кампании. Выдвинувшийся от «Единой России» Берг набрал на выборах более 80 % голосов.
В соответствии с действующим законодательством Юрий Берг имеет право на третий губернаторский срок. Однако пока о своих намерениях принять участие в выборах в 2023 году он не заявил. Несмотря на отсутствие официальных сообщений, по информации источников «ФедералПресс», в Доме советов уже вовсю готовятся к избирательной кампании: в последние полгода Юрия Берга позиционируют как политика-тяжеловеса, а его ручной стиль управления преподносят как оптимальный.
Москва молчит
«Где-то поторопились». Тюменский избирком рассказал о бракованных подписях за кандидатов в губернаторы
Эксперты обращают внимание на то, что, несмотря на высокую активность Юрия Берга, официального согласия Москвы на его новый губернаторский срок пока нет. Одни считают молчание Кремля согласием, другие – нежеланием решать вопрос, третьи объясняют удаленностью, провинциальностью и малозначительностью региона.
Политолог Булат Калмантаев говорит, что здесь предугадать позицию президента сложно, однако объективных препятствий к третьему сроку Юрия Берга он не видит: «Далеко не все зависит от самого губернатора. И даже не от того, как область выглядит на фоне других субъектов. Хотя положение Оренбуржья, заметим, далеко не из худших. В последнем рейтинге фонда «Петербургская политика» регион отнесен к десятке с наивысшими показателями по социально-политической устойчивости. Что это, если не признание успешности территории и региональной власти?».
Политконсультант Ярослав Хоруженко также отмечает важность поддержки Кремля и оценивает перспективу переизбрания Юрия Берга как хорошую: «По каждому губернатору глава государства принимает решение по совокупности информации, представленной администрацией президента. Смотрят на социально-экономическую ситуацию в регионе, конфликты элит. Перспективы на переизбрание у Юрия Берга есть. Самое главное для губернатора, чтобы была поддержка Кремля», – считает он.
Аналогичной позиции придерживается и эксперт ОНФ, политконсультант Владимир Данильчук: «Перспективы есть, более того, есть реальные шансы. Если отбросить в сторону ту информацию, которую смакуют желающие отставки и непереизбрания Юрия Берга на новый срок, то можно заключить, что особых претензий к действующему губернатору у Кремля нет. Это сегодня самое главное для руководителя региона».
Незаменимых нет
Впрочем, эксперты и политологи называют сразу несколько факторов, которые могут помешать переизбранию Юрия Берга. Первый – это возраст. Юрий Берг пойдет на третий срок, когда ему будет 66 лет, а покинет пост в 71 год. По мнению политтехнолога Кирилла Шкилева, это противоречит кадровой политике Кремля: «Юрий Александрович – достаточно возрастной человек, а сейчас, как мы видим, выбран курс на омоложение губернаторского корпуса».
Врио губернатора Приморья отказался от предвыборных дебатов
Вторым фактором может стать негативная ситуация по антикоррупционной повестке – в течение последних трех лет в области прогремели сразу несколько громких дел в отношении областных чиновников. Самым громким стало задержание министра сельского хозяйства Михаила Маслова, входящего в ближний круг Юрия Берга.
«В регионе накопился целый ряд конфликтных ситуаций и проблем, которые могут помешать согласованию переизбрания. В первую очередь это уголовные дела в правительстве и бизнес-кругах. Эта история еще продолжается, и до финала далеко, – замечает Кирилл Шкилев. – С другой стороны, регион не находится под пристальным вниманием федеральных властей, ситуацию с переизбранием могут просто пустить на самотек. Важно, как сложатся отношения с новым полпредом в ПФО, кто бы это ни был».
«Альтернатива действующему губернатору, конечно же, есть. Фамилии неоднократно назывались. В регионе есть целый пул политиков, которые смогут успешно согласоваться в Москве и не менее успешно провести избирательную кампанию, – продолжает политтехнолог. – Приход «варяга» в регион возможен, но маловероятен в связи с небольшим интересом со стороны федералов».
Владимир Данильчук отмечает сразу несколько препятствий к переизбранию Юрия Берга: наличие конфликтов между финансово-экономическими группами в регионе, особый интерес к области со стороны крупных корпораций и личный интерес к должности губернатора отдельных политиков. «Незаменимых нет. Называть фамилии, наверное, не совсем корректно. Это и депутаты Госдумы, и члены Совета Федерации, могут быть и депутаты заксоба, мэры городов и так далее. Все зависит от решения в Кремле», – заключает он.
Пока эксперты не могут назвать ни одного реального претендента на губернаторское кресло Оренбургской области. Захочет ли после неудачи 2014 года участвовать в выборах депутат Госдумы Сергей Катасонов, неизвестно. Что касается «варягов», некоторое время в регионе ходили слухи о возможном участии в выборах депутата Госдумы и представителя ОНФ Владимира Гутенева. Сам он, впрочем, заявил, что губернаторских амбиций не имеет, но отметил, что «мы – солдаты президента» и «куда Родина прикажет, туда и поедем, причем в любом качестве».
Представители оппозиции пока также не заявляют о своих губернаторских амбициях. Впрочем, по мнению Булата Калмантаева, кулуарная борьба уже началась.
Спустить с гор. Отставки и «посадки» грозят Северному Кавказу
«Выборы – это жестокая конкуренция, и она уже проявляет себя вовсю. Естественно, в ней используются самые разные методы, преимущественно игнорирующие подлинное состояние и проблемы Оренбургской области. На пределе сил старается местная оппозиция – через каналы СМИ. Время от времени заглядывают в область и «варяги»-претенденты, которым не удалось пристроиться во главе других субъектов Федерации. Правда, статусы их не позволяют прямо заявлять о претензиях своих покровителей на степное Оренбуржье. Время еще есть, а работы в области, требующей непосредственного участия ее главы, очень много», – резюмирует политолог.
График губернаторских выборов
Выборы глав регионов возобновлены 14.10.2012 г.
Вносятся актуализирующие дополнения.
Срок полномочий во всех регионах унифицирован — 5 лет. В Хакасии, Амурской и Владимирской областях срок полномочий до выборов-2013 составлял 4 года, а после выборов — уже 5. В Республике Алтай и Республике Коми срок 4 года сохранялся до 2014 года, а теперь тоже составляет 5 лет.
Пять губернаторов занимают пост с прошлого века — Королёв (1998), Савченко (1993), Тулеев (1997-01.04.2022), Артамонов (2000) и Михайлов (2000).
ПРИМЕРНЫЙ ГРАФИК ВЫБОРОВ, УСТАНОВЛЕННЫЙ НОВЫМ ЗАКОНОМ О ПРЯМЫХ ГУБЕРНАТОРСКИХ ВЫБОРАХ В КОНКРЕТНЫХ РЕГИОНАХ НА БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ (ИСХОДЯ ИЗ ПЛАНОВОГО ОКОНЧАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ)
Содержание
2012 — 2017
В сентябре 2024 заканчивались полномочия 7 глав, избранных на прямых выборах (один отставлен досрочно) и 2 на непрямых (один заменен в 2017) в сентябре 2013. К списку добавились 17 регионов, где губернаторов сместили (в т.ч. при массовой замене осенью 2017 и при назначении правительства в мае 2024) .
20-й Единый день голосования 9.09.2022:
1. САХА (ЯКУТИЯ). ((Борисов)) Николаев — избран
2. ХАКАСИЯ. Зимин — второй тур
3. АЛТАЙСКИЙ КРАЙ. ((Карлин)) Томенко — избран
4. КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ. Вакансия с 29.09.2017, и.о. Усс (29.09.2017 отставлен Толоконский — губернатор с 2014, переизбран в 2014, плановый срок окончания полномочий — 2023) — второй тур
5. ПРИМОРСКИЙ КРАЙ. Вакансия с 4.10.2017, и.о. Тарасенко (4.10.2017 отставлен Миклушевский — губернатор с 2012, переизбран в 2014, плановый срок окончания полномочий — 2023) — второй тур
6. ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ. Шпорт — второй тур
7. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. ((Козлов (переизбран 13.09.2015))) Орлов — избран
8. ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Орлова — второй тур
9. ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Вакансия с 25.12.2017, и.о. Гусев (25.12.2017 отставлен Гордеев — губернатор с 2009, переизбран в 2014, плановый срок окончания полномочий — 2023) — избран
10. ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Вакансия с 10.10.2017, и.о. Воскресенский (10.10.2017 отставлен Коньков — губернатор с 2013, переизбран в 2014, плановый срок окончания полномочий — 2023) — избран
11. КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Вакансия с 1.04.2022, и.о. Цивилев (1.04.2022 в отставку отправлен Тулеев — губернатор с 1997, переизбран 13.09.2015, плановый срок окончания полномочий — 2023) — избран
12. МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. ((Печёный)) Носов — избран
13. МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Воробьёв — переизбран
14. НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Вакансия с 26.09.2017, и.о. Никитин (26.09.2017 в отставку отправлен Шанцев — губернатор с 2005, переизбран в 2014, плановый срок окончания полномочий — 2023) — избран
15. НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Вакансия с 6.10.2017, и.о. Травников (6.10.2017 отставлен Городецкий — губернатор с 2014, переизбран в 2014, плановый срок окончания полномочий — 2023) — избран
16. ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Вакансия с 9.10.2017, и.о. Бурков (СР) (9.10.2017 отставлен Назаров — губернатор с 2012, переизбран 13.09.2015, плановый срок окончания полномочий — 2023) — избран
17. ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Вакансия с 5.10.2017, и.о. Клычков (КПРФ) (5.10.2017 отставлен Потомский (КПРФ) — губернатор с 2014, переизбран в 2014, плановый срок окончания полномочий — 2023) — избран
18. ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Вакансия с 12.10.2017, и.о. Ведерников (12.10.2017 отставлен Турчак — губернатор с 2009, переизбран в 2014, плановый срок окончания полномочий — 2023) — избран
19. САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Вакансия с 25.09.2017, и.о. Азаров (25.09.2017 в отставку отправлен Меркушкин — губернатор с 2012, переизбран в 2014, плановый срок окончания полномочий — 2023) — избран
20. ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. ((Якушев — в министры)) Моор — избран
21. МОСКВА. Собянин — переизбран
22. ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ. Копин — переизбран
Второй тур 16.09.2022:
Второй тур 23.09.2022:
I. ДАГЕСТАН. Вакансия с 3.10.2017, и.о. Васильев (3.10.2017 отставлен Абдулатипов — глава с января 2013, переизбран депутатами в сентябре 2013, плановый срок окончания полномочий — 2024) — избран 13.09.2022
II. ИНГУШЕТИЯ. Евкуров — переизбран 13.09.2022
III. ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АО. ((Кобылкин (избран депутатами 3.03.2010, 1.10.2015))) и.о. Артюхов — избран 13.09.2022
IV. НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ. Вакансия с 28.09.2017, и.о. Цыбульский (28.09.2017 в отставку отправлен Кошин — губернатор с 2014, переизбран в 2014, плановый срок окончания полномочий — 2023) — избран 1 октября (выборы прошли позже, чем в других регионах, т.к. 13 сентября переизбиралось Собрание депутатов НАО)
В сентябре 2023 заканчиваются полномочия 14 из 29 глав, избранных на прямых выборах (остальные смещены в 2016-2022 гг.) и 2 на непрямых (третий ушёл в отставку в 2016) в сентябре 2014.
21-й Единый день голосования 8.09.2023:
1. РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ. Бердников
2. БАШКОРТОСТАН. Хамитов
3. КАЛМЫКИЯ. Орлов
4. СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ. Владимиров
5. АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Жилкин
6. ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Бочаров
7. ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Кувшинников
8. КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Кокорин
9. КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Михайлов
10. ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ. Королёв с 1998
11. МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ковтун
12. ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ. Берг
13. ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Дубровский
14. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ. Полтавченко
II. КАБАРДИНО-БАЛКАРИЯ. Коков
В сентябре 2023 заканчиваются полномочия 16 из 20 глав, избранных на прямых выборах (остальные уволены в 2016-2022) и 1 на непрямых (второй перешел в правительство) в сентябре 2015
22-й Единый день голосования 13.09.2023:
1. ТАТАРСТАН. Минниханов (переизбран 13.09.2015)
2. ЧУВАШИЯ. Игнатьев (переизбран 13.09.2015)
3. КАМЧАТСКИЙ КРАЙ. Илюхин (переизбран 13.09.2015)
4. КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ. Кондратьев (переизбран 13.09.2015)
5. АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. Орлов (переизбран 13.09.2015)
6. БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Богомаз (переизбран 13.09.2015)
7. ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ. Левченко (КПРФ, избран 27.09.2015).
8. КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ. Артамонов (переизбран 13.09.2015)
9. КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ. Ситников (переизбран 13.09.2015)
10. ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ. Дрозденко (переизбран 13.09.2015)
11. ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Белозерцев (переизбран 13.09.2015)
12. РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Голубев (переизбран 13.09.2015)
13. САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Кожемяко (переизбран 13.09.2015)
14. СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Островский (ЛДПР, переизбран 13.09.2015)
15. ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Никитин (переизбран 13.09.2015)
16. ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ. Левинталь (переизбран 13.09.2015)
I. ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АО – ЮГРА. Вакансия (формально) с февраля 2015 — (и.о.) Комарова (переизбрана 13.09.2015)
В сентябре 2021 заканчиваются полномочия 7 глав, избранных на прямых выборах и 2 на непрямых в сентябре 2016.
23-й Единый день голосования + 8-е выборы ГД 19.09.2021:
1. КОМИ. Гапликов
3. ЧЕЧНЯ. Кадыров
4. ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ. Жданова
5. ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Руденя
6. ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. Дюмин
7. УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Морозов
I. СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ. Битаров
II. КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИЯ. Темрезов
В сентябре 2024 заканчиваются полномочия 16 глав, избранных на прямых выборах и одного на непрямых в сентябре 2017.
24-й Единый день голосования 11.09.2022:
На выборы губернатора Оренбургской области выделено более 320 млн. рублей
На губернаторских выборах решили ни в чем себе не отказывать.
Информационный портал Orenday сообщает, что предположительно данный вопрос будет решен за один тур голосования, так как финансирование второго закладывать в бюджет пока не собираются.
Председатель избирательной комиссии Оренбургской области Александр Нальвадов рассказал:
«В 2023 году на выборы губернатора Оренбургской области заложено приблизительно 320 млн. рублей. Средства будут направлены на оплату работы членам избирательных комиссий, «Мобильный избиратель» (механизм, заменивший на федеральных и региональных выборах систему открепительных удостоверений и досрочного голосования. Благодаря «Мобильному избирателю» можно проголосовать в пределах своего избирательного округа вне зависимости от места регистрации, если вы заранее подадите заявление о включении в список избирателей по месту нахождения.- прим. orenday). Часть средств пойдет на информирование избирателей, обучение избирательных комиссий. QR-коды, КОИБы…. Информирование проходит в два этапа, включает в себя информационные стенды, работу со средствами массовой информации и многое другое. Планируем применять видеонаблюдение. И подчеркну, что видеонаблюдение — это дорогостоящее средство, также, как и КОИБы».
В 2017 году многие надеялись, что правительство Оренбургской области выделит более маленькую сумму.
Депутат Законодательного собрания, оппозиционер Владимир Фролов расчитывал, чтобы «выборы совпали с всевозможными довыборами, чтобы была экономия средств».
Вот что говорит депутат Законодательного Собрания Оренбургской области Оксана Набатчикова , ЛДПР :
«Из расходов мы видим, что структура бюджета не меняется. У нас на экономические программы (на поддержку экономики, на поддержку малого и среднего бизнеса) ежегодно выделяется очень мало средств. Эта проблема для Оренбуржья очень актуальна в связи с острой нехваткой рабочих мест. Нет направлений, которые бы развивались в плане создания новых рабочих мест, то есть поддерживали бы малый и средний бизнес, поддерживали село. Планируется сокращение средств на село, по сравнению с прошлым годом, почти на полмиллиарда рублей, в том числе на некоторые виды поддержки.
Для нашей области актуальны экологические проблемы. При этом мы не участвуем в федеральной программе охраны окружающей среды, где предусмотрены субсидии для регионов в сфере ликвидации накопленных отходов.
Со следующего года у нас будут национальные приоритетные проекты и, соответственно, в области должны быть региональные приоритетные проекты. Если сравнить, то у нас из приоритетных нет проектов по экологии, по малому и среднему бизнесу, по цифровой экономике. То есть, структура наших проектов не совсем соотносится со структурой федеральных. Это недостаток нашего бюджета в целом. Значительно увеличиваются общегосударственные расходы – на 800 миллионов рублей. Почти половина из них – 360 миллионов – на выборы. Это в два раза больше суммы, потраченной на выборы, которые проходили в 2016 году. Насколько я понимаю, в случае второго тура эта сумма будет увеличена.
Остальные средства, как нам, депутатам, пояснили, — это средства для дальнейшего распределения по программам, но пока что они не распределены.
У нас резко выросли расходы на обслуживание государственного долга. Не совсем понятно, в связи с чем. У нас стоит задача по снижению государственного долга. При этом в этом году у нас профицит бюджета и, скорее всего, он будет использован, в том числе, на покрытие долга. То есть, по идее, у нас расходы на обслуживание долга должны снижаться, а они растут. Возможно, это резерв, куда будут закладываться деньги, а по факту такого обслуживания не будет».
Кремль запланировал следующую волну губернаторских отставок на весну 2023 года
В администрации президента обсуждается возможность новых отставок губернаторов весной следующего года, рассказали два источника, близких к Кремлю. Сейчас отставки проходят по критерию эффективности/неэффективности глав субъектов, весной ротация будет производиться по электоральному принципу — способности глав регионов переизбраться на новый срок, поясняет один из близких к Кремлю источников РБК.
Нынешнюю серию отставок и назначений планируется «закрыть до конца ноября», сказал еще один собеседник, близкий к администрации президента, и подтвердил федеральный чиновник. В частности, Кремлю предстоит определиться с временно исполняющим обязанности главы Сахалина.
Пост губернатора Сахалинской области освободился 26 сентября, после того как глава региона Олег Кожемяко был назначен врио губернатора Приморья. В качестве своего сменщика Кожемяко видел бы кандидатуру мэра Южно-Сахалинска Сергея Надсадина, рассказывал сам политик в программе «Вести в субботу с Сергеем Брилевым» в конце сентября: «Я думаю, что в течение недели назначат врио губернатора. Если бы мое мнение учитывалось, я бы предлагал человека, который имеет опыт управления крупным муниципальным образованием, который известен сахалинцам, у которого есть хорошая родословная, потому что отец известен, уважаем среди людей старшего возраста — мэра Надсадина Сергея Александровича».
Затянувшаяся ситуация с назначением нового врио главы Сахалинской области связана с напряжением Кремля на фоне проигрышей кандидатов от власти во вторых турах, говорит федеральный чиновник, имеющий отношение к региону. «В том, что рассматриваемые [на пост главы Сахалинской области] кандидаты потянут работу по управлению регионом, сомнений нет, опасаются [в Кремле], что они не пройдут процедуру выборов», — пояснил он.
Стоит вопрос об отставке губернатора Челябинской области Бориса Дубровского, но решения пока нет, рассказывает близкий к Кремлю источник. Дубровский старается, но у него проблемы с рейтингом, особенно низкий уровень поддержки у него в столице региона Челябинске, добавляет собеседник. Переизбранию Дубровского могут помешать внутриэлитные конфликты, поясняет еще один близкий к Кремлю источник. Пока Кремль не принял решения о его отставке, губернатор Челябинской области нанял московских политтехнологов для улучшения собственного имиджа, уточняет он.
Может уйти в отставку губернатор Мурманской области Марина Ковтун, рассказывали ранее источники. «Идет подбор [на пост врио губернатора], как только определятся [с заменой Ковтун], будет ротация», — говорил близкий к руководству региона собеседник.
Уйдет в отставку губернатор Оренбургской области Юрий Берг, говорили в конце сентября источники. Вопрос с его уходом «подвесили», потому что нет определенности по кандидатуре сменщика, утверждают федеральный чиновник и близкий к Кремлю источник. Ранее собеседники издания называли в качестве сменщика Берга депутата Госдумы Владимира Гутенева.
Кандидатом на отставку является глава Республики Алтай Александр Бердников, говорят три собеседника, близких к Кремлю. При этом в президентской администрации считают, что отправить его в отставку в равной степени можно как осенью, так и весной: Алтай не считается сложным с точки зрения внутриэлитных балансов, территориально небольшой, поэтому нет жесткой необходимости «заводить» нового человека за год до выборов, поясняет один из источников издания. Пока Бердников будет «работать до получения особых указаний», сообщил близкий к властям республики собеседник. Ранее о намерении Кремля отправить в отставку Бердникова сообщал «Дождь».
С конца сентября в отставку ушли девять губернаторов: Александр Жилкин (Астраханская область), Юрий Коков (Кабардино-Балкария), Олег Кожемяко (Сахалинская область, назначен врио главы Приморского края), Алексей Кокорин (Курганская область), Олег Королев (Липецкая область), Александр Михайлов (Курская область), Наталья Жданова (Забайкальский край), Георгий Полтавченко (Санкт-Петербург), Рустем Хамитов (Башкирия). У всех, кроме Ждановой и Кокова, полномочия истекали в следующем году.
Кроме того, в 2023 году истекают полномочия у Марины Ковтун, Бориса Дубровского, Александра Бердникова, Юрия Берга, Андрея Бочарова (Волгоградская область), Владимира Владимирова (Ставропольский край), Алексея Орлова (Калмыкия), Сергея Аксенова (Крым) и Олега Кувшинникова (Вологодская область). Кувшинников может пойти на новый срок, это предварительно согласовано в Кремле, рассказали два близких к администрации президента источника.
Эксперты Центра электоральных практик и Политической экспертной группы в своем недавнем докладе причислили к «двоечникам» по критериям избираемости шесть губернаторов, у которых полномочия истекают в 2023 году и которые пока не ушли в отставку, равно как и не объявили о намерении баллотироваться на новый срок, — глав Алтая, Оренбургской, Мурманской, Челябинской областей, Калмыкии и Ставрополья.
Осенние отставки связаны с решением управленческих задач: регионам нужно дать новый толчок и подходы к развитию, добавить динамики, говорит политтехнолог Григорий Казанков. А весной смена губернаторов нежелательна, поскольку больше рисков. «Опасно за несколько месяцев (до старта избирательной кампании) вводить нового человека, которого никто не знает», — добавляет он. Это как раз и означает, что весенние отставки будут происходить по электоральному критерию — только если человек неизбираем, уточняет эксперт. При этом неизбираемость губернатора необязательно означает, что он неэффективен: «Например, Савченко (губернатор Белгородской области с 1993 года) нельзя назвать неэффективным. Но через какое-то время он может стать неизбираемым, если скажется усталость людей». То же самое, по словам Казанкова, можно было сказать об экс-главе Хабаровского края Вячеславе Шпорте, который «был неплохим губернатором, но не смог переизбраться на новый срок». «Не была однозначно плохим губернатором Светлана Орлова, она была активная, принесла во Владимирскую область много денег, но электоральных вариантов [переизбраться], как выяснилось, не было», — констатирует эксперт.
Решение о том, когда именно отставлять того или иного губернатора — за год или за полгода до выборов, во многом зависит от региона, его специфики, ситуации в элитах, говорит председатель совета директоров Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) Дмитрий Бадовский. «Где-то важнее, чтобы человек «зашел» пораньше, взял контроль [над ситуацией], успел выстроить под себя политическую конструкцию, в конце концов, сформировал под себя бюджет региона на следующий год. А где-то можно и даже нужно завести нового врио весной, потому что важнее, чтобы до выборов у новичка продолжался «медовый месяц» [с избирателями]», — считает эксперт.
Иногда свою роль играют нюансы подбора кадров, ведь часто вопрос не в том, кого снять, а кого именно назначить, добавляет Бадовский: «Где-то подбор может затягиваться или же планируемая кандидатура освободится от текущих проектов только к весне».
Есть и некий лимит управляемости, говорит эксперт: «Администрировать одновременно более десятка новых назначений непросто: речь идет не только о том, чтобы назначить человека, — надо сопровождать его вхождение в должность, реформирование команды, выстраивание новых отношений с федеральными министерствами, медийную стратегию, работу политтехнологических команд и так далее».
