Изменения в Земельном кодексе в 2023 году
Изменения в Земельном кодексе в 2023 году. Изменения в первую очередь коснулись самовольного строительства. Все нелегально построенные объекты должны быть узаконены в установленные сроки, в противном случае участки, на которых они стоят, будут изъяты и проданы на публичных торгах. Конечно, у собственника остается право снести самовольную постройку. Но здесь есть одна важная поправка – если на участке находятся и законные строения, то изъять его не могут. В свою очередь в случае, если участок можно поделить на части с законной и незаконной постройкой, то часть с самовольной постройкой все же могут конфисковать.
Зоны с особыми условиями
Такими называются территории заповедников, участки, на которых проложены магистральные трубопроводы, ЛЭП, озера, парки и так далее. В связи с нововведениями эти территории подлежат обязательной регистрации. При этом с момента регистрации эта территория приобретает статус особой зоны, причем не важно, были ли на ней какие-либо гражданские строения.
Например, у вас построен дом или куплен много лет назад на территории, которую вдруг признали «особой». Вас отсюда выселят, даже если у вас все в порядке с документами. Обоснуют это тем, что эта территория теперь считается зоной с опасными условиями. Конечно, государство обещает выдавать компенсации, но будут ли они соразмерными стоимости частных строений – пока никто не знает.
Власти уверяют, что это будет касаться только заброшенных территорий, покинутых промышленных зон, трущоб и так далее. Но не исключено, что под эту категорию могут попасть и частные участки, которые находятся в таком же плачевном состоянии.
Теперь на сельскохозяйственных землях можно строиться!
Это еще одна поправка в ЗК РФ, которая приятно удивила фермеров. Если ранее арендатор, который брал в аренду сельскохозяйственную землю, не мог ничего строить на ней, даже если это было необходимым для хозяйствования, то теперь это возможно! Но в законе есть уточнения, касающиеся архитектурных особенностей этих строений. Перепродавать землю с постройкой не разрешается. Но если человек использовал арендованную землю на протяжении не менее 3 лет, то он может ее купить без участия в торгах.
Изменения для дачников
Ранее дачное хозяйство не имело четкой регулирующей законодательной базы. Но с 2023 года деятельность дачных обществ строго регламентирована. Теперь есть четкие понятия того, что именно называется жилым домом, а что дачным домиком. Также указан перечень того, что является имуществом общего пользования.
В законе прописано, что все кто хочет выращивать что-то на своей даче не с целью продажи, а для себя, могут не создавать юридическое лицо. А для тех, кто построил дачу на границе садового товарищества, но не является его участником и не хочет ним становиться, неприятная новость – придется платить за все, что касается общего имущества в равной доле с другими. Собрания товариществ теперь могут быть как очными, так и заочными.
Скважины теперь будет проще узаконивать. А понятие «дачники» вовсе исчезает. Теперь их будут называть садоводами или огородниками в зависимости от того, что они выращивают. Товарищества теперь есть только такие: садоводы и огородники. Но сразу возникает вопрос: а можно ли посадить картофель между яблонями?
Что можно строить
Участники садовых товариществ имеют право строить на своих участках капитальные сооружения, для огородников разрешены только хозяйственные постройки, не имеющие фундамента. Поэтому, если у вас есть сарай с фундаментом, то могут возникнуть проблемы. Но вот построить дом без фундамента разрешается! Но это не касается построек, которые уже возведены и должным образом зарегистрированы. Под новое законодательство попадает лишь самовольные строения и новые будущие постройки.
В этой статье вы узнали, изменения в Земельном кодексе в 2023 году. Если у вас возникли вопросы и проблемы, требующие участие юристов, то вы можете обратиться за помощью к специалистам информационно-правового портала «Шерлок».
С 1 января 2023 года новый порядок: нельзя будет построить дачу без уведомления властей
Теперь перед началом строительства или реконструкции дома нужно уведомить об этом орган местного самоуправления
С 2023 года дачники не смогут построить или реконструировать дом без специальных уведомлений. Их будет семь — на каждый случай предусматриваются свои правила. Новые правила по строительству и реконструкции дачного дома предполагают введение уведомление властей о начале работ на участке. Каков новый порядок и сроки оформления прав на индивидуальные жилые и садовые дома с 2023 года? Вносимые изменения должны защитить от самостроя. Напомним, что с 1 января вступает в силу новый закон о садоводстве и огородничестве: что изменится>>
С 1 января 2023 года вводится единый — уведомительный — порядок строительства и оформления права собственности в садоводческих некоммерческих товариществах и населенных пунктах.
Уведомление властей о начале работ на дачном участке
Заметим, что раньше дачникам не нужно было сообщать местным властям о планируемом строительстве, но в августе были внесены поправки в Градостроительный кодекс.
И теперь перед строительством садового дома нужно уведомить о своих планах местную администрацию. Для этого — заказным письмом, лично, через МФЦ или портал госуслуг — отправить уведомление о планируемом строительстве.
А пока, до 24 августа, проходит общественное обсуждение семи форм уведомлений, связанных со строительством и реконструкцией объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, разработанных минстроем.
Среди них — форма уведомления:
о планируемых строительстве или реконструкции;
об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции;
об окончании работ.
Что указывается в уведомлении?
В каждом уведомлении будут указаны ФИО и адрес дачника, его паспортные и контактные данные, кадастровый номер участка, сведения о правах на землю и видах ее разрешенного использования, а также сведения о планируемых параметрах будущего дома.
Член Совета при председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества, юрист Евгений Корчаго полагает, что вводимый уведомительный характер строительства индивидуальных жилых домов и садовых домиков — это компромисс между интересами застройщиков и государством.
Так, в свое время у нас сложилась порочная практика. На дачных участках, предназначенных для ведения садоводства, начали возводиться многоквартирные дома, которые нигде не регистрировались и официально не вводились в эксплуатацию. Они потом продавались, люди не могли там прописаться.
А многие собственники целые дворцы стали возводить и не оформляли их в собственность, чтобы не платить налоги. Государство сказало: нет, так дело не пойдет.
Защита от самостроя
Как предполагается, уведомления должны защитить от такого самостроя. После того, как дачник сообщил о начале строительства, он должен дождаться ответного уведомления — уже от местной администрации — о том, что дом соответствует установленным параметрам и допустимо строить его на земельном участке.
Но можно получить и отказ, если дом превышает указанные в законе размеры, собственник не смог подтвердить свои права на землю и т.д.
Заметим, что все эти требования и нововведения касаются исключительно жилых домов, построить баню, беседку или сарай по-прежнему можно без всяких разрешений и уведомлений. И в следующем году ничего не изменится.
«По завершении строительства (в течение месяца после окончания стройки) надо снова подавать уведомление в администрацию с приложением технического плана садового дома и ждать ответное уведомление о соответствии стройки требованиям законодательства о градостроительной деятельности». – продолжает Евгений Корчаго.
Теперь местная администрация обязана предоставить такой документ в течение семи рабочих дней. При этом как администрация будет проверять, что дачник настроил, — не забота застройщика. Его задача уведомить, что стройка завершена.
Порядок такого уведомления предполагает, что к самой документу-уведомлению нужно приложить техплан на дом и квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию права собственности на дом.
Так что самому регистрировать дом не надо, местная администрация после выдачи уведомления дачника о соответствии строения требуемым параметрам самостоятельно направляет все документы в Росреестр для регистрации собственности. Останется только ждать весточки от налоговиков.
В том случае, если дачник не планирует оформлять дом в собственность и ни с какими уведомлениями связываться не желает, ему стоит учесть, что органы районного и местного управления наделяются полномочиями о сносе самовольной постройки и приведении территорий в соответствие с градостроительными нормами.
Но, как уточняет Евгений Корчаго, только через решение суда. Застройщик вправе обжаловать судебное решение. Также дачник может в судебном порядке добиться установления права собственности на построенный объект, если изначально он не подавал уведомления, но построил все по нормам и имеет земельный участок в собственности.
Новый порядок оформления прав на индивидуальные жилые и садовые дома с 2023 года
Итак, с 4 августа 2024 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты, упрощающие строительство индивидуальных жилых домов и государственную регистрацию прав на них.
В законе уточнено понятие объекта индивидуального жилищного строительства.
«Объект индивидуального жилищного строительства может иметь не более трех надземных этажей. Введено дополнительное ограничение по предельной высоте такого объекта – не более 20 метров. Исключено указание на то, что индивидуальный жилой дом предназначен для проживания одной семьи. Однако, индивидуальный жилой дом не может быть разделен на самостоятельные объекты, например квартиры», — рассказала начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Чувашской Республике Татьяна Захарова.
Отменяется требование о получении разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Вместо этого вводится уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.
После получения уведомления о планируемом строительстве, об окончании строительства, уполномоченный орган проводит проверку соответствия параметров объекта градостроительной документации и направляет гражданину (застройщику) соответствующее уведомление.
Кроме того, установлена обязанность органа местного самоуправления в срок не позднее 7 рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции (в случае соответствия построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности) направлять в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом.
К уведомлению об окончании строительства гражданин должен приложить технический план объекта и сведения об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права.
Если орган местного самоуправления не направит в Росреестр соответствующее заявление в установленный срок, то гражданин это может сделать самостоятельно.
Обратите внимание, что до 1 марта 2023 года допускается осуществление кадастрового учета и регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании работ. После 1 марта 2023 года это станет обязательным.
Важно: если строительство началось до 4 августа 2024 года, то владелец участка (дачного, садового, для ИЖС, ЛПХ) вправе до 1 марта 2023 года направить уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта ИЖС. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Новые поправки в Земельном кодексе в 2023 году
2022 год был, можно сказать, знаковым для россиян, владеющих земельными участками, дачной собственностью, а также всех, пытающихся заниматься частным бизнесом на собственной земле.
В Земельный кодекс и Градостроительный было внесено ряд существенных изменений и уточнений, которые, с одной стороны, облегчили, а с другой – довольно весомо осложнили жизнь нашим с вами согражданам. Однако, обо всем по порядку.
Отставить самоволку!
Одно из первых и наиболее интересующих наших читателей, согласно опросам, изменений коснулось самовольного строительства и того, что с ним по факту обнаружения собирается делать государство. Так, если арендатором или пользователем земельного участка было допущено самовольное строительство, то собственник в праве досрочно отказать в использовании.
Если в установленные кодексом сроки собственник не обеспечил приведение в законное состояние построенного объекта либо же не снес его, то инициируется изъятие и продажа участка с публичных торгов. Правда, этого нельзя сделать, если кроме «самоволок» на земле есть и прочие вполне законные постройки. Однако если участок можно поделить, грубо, на кусок с законным строительством и самовольным, то могут раздробить его, изъять и продать ту часть, что с последним.
«Не путай свою личную шерсть с государственной!»
Резко озаботились зонами с особыми условиями использования территории (под этим загадочным определением, на самом деле, скрываются обычные общественные озера, парки, заповедники и прочие зеленые и не очень местности, а также места прокладки магистральных трубопроводов, ЛЭП и т.п.). Теперь их надо обязательно регистрировать в ЕГРН – дата регистрации считается «днем рождения» такой зоны.
Причем, если оказалось, что на ее территории вдруг уже n-ное количество лет, как построен ваш собственный домик или раскопан огородик, земелька была лично вами куплена еще при царе Горохе и даже все документы в порядке и налоги платятся, вас все равно выселят оттуда, если участок признан «с опасными условиями эксплуатации». Но, компенсируют. Говорят – адекватно. Как – кто его знает?
Если соответствующими органами будет признано, что земельные участки в том или ином месте используются неэффективно, их могут изымать в пользу муниципалитетов с целью дальнейшего развития.
Премьер-министр, когда комментировал это положение, пояснил, что речь идет о депрессивных территориях прямо в границах муниципалитетов, которые не используются, заброшены, что это – о покинутых промышленных зонах, трущобах, местах незаконной застройки, процветания нелегального бизнеса и прочем. Подпадут ли туда находящиеся в частной собственности ЗУ, но пребывающие в таком же плачевном состоянии, пока не понятно – ждем разъяснений от Верховного суда по факту.
«А вот там я еще помидорчики посажу. »
Еще одной приятнейшей и полезнейшей поправкой в ЗК РФ стало разрешение фермерам строиться на сельхозземлях. Очень распространена ситуация, когда арендовалась на долгосрочной основе земля фермерским хозяйством, а возводить на ней постройки, помогающие труду, было невозможно.
Правда, в законе оговариваются лимиты архитектурных особенностей домов, а также запрещается под любым предлогом осуществлять перепродажу земли этого типа, если на ней есть постройка. Там же прописано, что если граждане в личном огородничестве или подсобном хозяйстве в течение трех и более лет использовали по назначению арендованную землю, то они имеют право ее выкупить, не участвуя в торгах.
В обратных же случаях – отторжения по закону, перепрофилирования земель и прочих – из бюджета соответствующих уровней должны выплачиваться пострадавшим частникам компенсации.
В Новый год – с новой дачной «конституцией»!
Ну, не могли обойти стороной действительно наболевший уже вопрос, по факту не урегулированности которого зарвавшиеся чиновники подчас творили настоящий произвол на местах, вовсю пользуясь отсутствием четкой законодательной базы.
Еще в 2017 году был принят закон-изменение в Земельный кодекс, который как раз с 1 января 2023-го и вступает в силу. Он глубоко регламентирует деятельность, внутренние взаимоотношения между участниками и администрацией, а также внешний статус дачных обществ.
Там, наконец, прописали, чем отличается садовый дом от жилого (а ведь все мы помним, насколько существенна эта разница и в плане регистрационных моментов, и в плане налогообложения), а также четко расписали, что относится к имуществу общего пользования, как им распоряжаются и применяют.
Также, наконец, черным по белому прописано, что все, кто желает кормиться с собственного участка, могут это делать без образования юрлица. И обязали всех, кто построился в границах садового товарищества, однако не желает в него вступать, платить за все, что касается общего имущества в равных долях с участниками.
Еще законодательно закрепили формат управления товариществ, разрешив для получения кворума с целью роста оперативности принятия решений использовать как заочную, так и очно-заочную форму проведения собраний. И, что еще порадовало – существенно упростили порядок лицензирования скважин, принадлежащих им.
И, наконец, самое прикольное – дачников с января 2023 года убьют. Нет, фигурально, конечно: теперь все мы будем называться «садоводами» и «огородниками». Причем, анекдот на этом не заканчивается. Товарищества наши смогут существовать только в двух формах: садоводческого ЛИБО огороднического.
Означает ли это, что нельзя сажать помидоры между яблонями, внятно пока ответить не может никто… Соответственно, и все предыдущие формации утратили свою актуальность – вот все те наши разномастные кооперативы, дачные товарищества и прочие, общим числом до девяти штук.
Хотя, шутки-шутками, но что действительно важно, так это то, что если у вас садовое товарищество, то вы можете возводить на своем участке капитальное строение, а если нет – то только хозпостройку (без фундамента).
Учтите это! И то, что у вас сарай, но на фундаменте, вас от проблем не убережет. Зато хату без фундамента – по старинке, типа срубчика или мазанки можно ваять любого размера и даже жить в ней на постоянной основе и на огородном участке. Главное, чтобы не было фундамента.
Да, и на все уже имеющееся на руках построенное и соответствующим образом зарегистрированное объявляется амнистия – независимо от того, подпадает ли оно под нормы нового ЗК. Так что, спешите, у вас еще есть пара месяцев до вступления закона в силу, чтобы достроить и дорегистрировать все, что потом уже не сможете!
Межевание земельного участка после 1 января 2023 года
В новом году вступает в силу принятый еще летом 2017 года закон для дачников и садоводов. “Дачная революция” кардинально меняет многие стороны жизни садоводческих товариществ, о чем говорилось и писалось очень много. Одна из тем, по поводу которой переживают садоводы — можно ли будет пройти процедуру межевания после вступления в силу нового закона и обязательно ли это. Разберемся более подробно. Можно ли будет осуществить межевание земельного участка после 1 января 2023 года, является ли межевание обязательной процедурой и в каких случаях.
Фото: pxhere.com
Что говорится в новой “”дачной конституции” о межевании
Самая важная норма на тему межевания, которая содержится в новом законе, вступающем в силу 1 января 2023 года, касается межевания общих земель. Земли общего пользования в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах действительно нужно оформить в собственность товарищества. Это обязательно, но закон с этим не торопит.
Товарищества обязаны осуществить межевание общих земель (проездов и т.д. внутри территории) до 2024 года.
Что касается межевания каждого отдельного участка, то в отношении частной земли в товариществах закон действует довольно давно.
Фото: pixabay.com
Можно ли будет осуществить межевание земельного участка после 1 января 2023 года
Одно из заблуждений, с которым приходится встречаться достаточно часто — уверенность людей в том, что в 2023 году пройти межевание уже не получится. Это в корне неверно — в следующем году вообще ничего не меняется.
Определенный ажиотаж вокруг темы межевания дачных и садовых участков в России раздут искусственно силами кадастровых инженеров. Для многочисленных коммерческих фирм, которые предоставляют такие услуги, в последние пару лет наступила золотая пора, когда можно заработать огромные деньги.
Действительно, с 1 января 2024 года нельзя продать, подарить, завещать участок земли, если он не отмежеван. Об этом говорит Земельный кодекс. Однако, пользоваться землей сколь угодно долго закон вам не запрещает и никаких рамок в этом отношении не ставит.
Как специально разъясняли (и не раз) специалисты Росреестра, никакой обязанности проходить межевание в сжатые сроки у российских дачников нет.
Пройти межевание можно когда угодно. То, что межевание земельных участков будет недоступно с 1 января 2023 года — большой миф, не имеющий отношения к реальности.
Уточнение местоположения и границ участка и внесение данных о нем в единый госреестр недвижимости — ваше право, но не обязанность. Делать это можно по своему усмотрению в любой момент.
Таким образом, если вы не планируете совершать каких-то операций со сменой собственника участка, спешить с межеванием не нужно. Другое дело, что пройти межевание рекомендуется, чтобы избавить себя от возможных проблем в будущем.
Во-первых, пройденное межевание ускорить процесс продажи, дарения или передачи по наследству вашей земли. Во-вторых, зарегистрированные в Росреестре границы вашего участка — это гарантия от проблем с соседями или органами публичной власти, которые в теории могут претендовать на часть вашей земли, считая ее своей. А такие соседские войны, к сожалению, происходят довольно часто.
Фото: pixabay.com
Что делать, если нужно провести межевание в 2023 году
Главное, на что нужно сделать упор — не стоит переплачивать. Как мы уже говорили, для кадастровых инженеров наступило золотое время, и фирмы, которые предлагают такие услуги, на рынке присутствуют в избытке.
У вас есть возможность выбрать ту компанию, которая предлагает услуги по более низким ценам, чем конкуренты. Главное, чтобы фирма имела лицензию на инженерно-геодезические работы и присутствовала на этом рынке достаточно долгое время.
Обязательно проверяйте фирму, которую предлагает председатель вашего товарищества для проведения межевания земель общего пользования!
Обращайте внимание не только на наличие лицензии и опыт работы компании, но и на ее цены в сравнении с конкурентами. Никто не застрахован от того, что ваш председатель имеет свой интерес и предлагает вам конкретных кадастровых инженеров не случайно. Вполне может оказаться, что вам навязывают услуги по цене выше средних по рынку, а председатель получает “откат”.
Путин дал поручение пересчитать пенсии пенсионерам за январь и февраль до 10 апреля
Новый законопроект о новых санкциях против России!
Эпидпорог по ОРВИ и гриппу превышен в 32 регионах России
Жизнь и смерть Игоря Малашенко. Причины, прощание, похороны
В каком виде возобновлены программы «Первый автомобиль» и «Семейный автомобиль»в 2023 году
«Путинский» перерасчет пенсий получать можно будет в июле 2023 года
Путин подписал Указ о призыве на военные сборы 2023
Перерасчет пенсий пенсионерам с 1 марта 2023 года. Индексация свыше прожиточного минимума
Ветхое жилье сносить и расселять не будут, а будут ремонтировать!
Список 70 банков для льготного кредитования субъектов МСП по ставке 8,5%
Как с 1 января 2023 года можно лишиться бывших дачных участков
Вступающий в силу 1 января 2023 года закон №217-ФЗ внесет много изменений в жизнь садоводов, вплоть до того, что не успевшие правильно оформить свои участки граждане вынуждены будут их выкупать.
На прошедшем на днях III Всероссийском объединенном форуме Профсоюза садоводов России, региональных союзов, советов, ассоциаций садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений России было принято обращение к президенту Владимиру Путину с требованием отменить Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — закон №217-ФЗ).
Скандальный закон должен был вступить в силу уже в этом году, однако из-за возражений общественности дату перенесли на 1 января 2023 года.
Что так не нравится в законе садоводческим объединениям?
«Прежде всего то, что миллионы граждан могут лишиться права собственности на свои участки, — комментирует глава Профсоюза садоводов России, председатель Нацсовета по земельной политике Людмила Голосова. — У нас до сих пор 80% садовых участков не внесены в ЕГРП. Если по старому законодательству, согласно Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», владение такими участками приравнивалось к праву собственности, то теперь эти земельные участки перейдут в собственность муниципалов».
Речь идет о тех садоводах, кто еще до 2000-х годов получил участки и свидетельства на них старого образца. До принятия закона №217-ФЗ садовод имел право продать такой участок или передать его по наследству, а действующая норма статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривала неограниченный срок на оформление приобретения в собственность земельных участков, предоставленных под садоводство, огородничество и дачное хозяйство.
«По новому закону ранее возникшее право на землю не приравнивается к праву собственности, — продолжает Голосова. — А это значит, что распоряжаться своими участками садоводы, не имеющие свидетельства ЕГРП, уже не смогут».
Муниципальные власти, в свою очередь, смогут менять градостроительный план земель и переводить дачные товарищества куда угодно, например в особо охраняемую зону или под организацию аграрного предприятия.
«Они смогут по своему усмотрению, например, ликвидировать СНТ и отдать землю китайским или вьетнамским фермерам в аренду на 70 лет, — говорит Людмила Голосова. — Причем те садоводы, чьи участки внесены в ЕГРП, тоже не защищены от такого рейдерского захвата со стороны муниципальных властей. Ведь закон №217-ФЗ отменяет норму ст. 7 закона №499-ФЗ, которая определяла порядок компенсации в случае принудительного освобождения территории садового товарищества».
Садоводы и по старому закону были ущемлены в своих правах: для них в случае принудительного изъятия земли был предусмотрен не выкуп, а компенсация. Отличие в том, что выкуп подразумевает полную рыночную стоимость, а компенсация устанавливается местными властями по их усмотрению и обычно составляет сумму, в несколько раз ниже рыночной.
Теперь по новому закону даже компенсация садоводам не положена. Единственный плюс — за участки, которые не внесены в ЕГРП, с 1 января уже не надо будет платить налоги.
«Зато закон дает право до 31 декабря 2023 года подать заявление в органы местного самоуправления и получить от них свои участки заново, а затем уже поставить их на учет в ЕГРП. После этой даты участки придется выкупать. Однако и до 31 декабря 2023 года с получением обратно своего участка у садоводов могут возникнуть проблемы, ведь муниципальные власти могут отказать по целому ряду причин», — считает Голосова.
Новый закон ограничивает и права пользования участками. Так, если раньше на участках, выделенных под огородничество, можно было возводить любые некапитальные строения, например ставить бытовки или летний садовый домик, то новый закон разрешает строить лишь «пенал для инструментов».
Кроме того, к закону у садоводов возникло еще немало вопросов. Если раньше, к примеру, границы территории садовых товариществ определялись тем же муниципалитетом, то теперь каждое товарищество должно будет делать кадастровый план за свой счет. «Мы, например, в нашем СНТ отдали только 400 тысяч за топосъемку, исправление предыдущих кадастровых ошибок — еще 100 тысяч плюс куча других затрат, итого набралось под миллион», — говорит Людмила Голосова.
Также в миллион рублей обойдется теперь оформление документов на скважину (это, впрочем, не касается частных скважин во дворе). Так что уже в следующем году садоводческим товариществам придется выложить как минимум 2 миллиона рублей. Если в садовом товариществе 200 участков, то с каждого соберут по 10 тысяч рублей в дополнение к обычным членским взносам, которые уже сегодня в среднем по России подошли к 10 тысячам. При средней пенсии 14 тысяч отдавать почти тысячу в месяц — деньги немаленькие!
«Якобы этот закон придуман для садоводов, но на самом деле он был принят в интересах муниципальных властей, государства и управляющих компаний, — заявляет Голосова. — Например, нам говорят, что пункт закона о запрете сдавать членские взносы наличными устранит воровство председателей. Но председатели могут и с банковского счета прекрасно воровать деньги! Заплатят за какие-нибудь работы 30 тысяч, а напишут, что 300 тысяч. Председатель одного небезызвестного СНТ, к примеру, украл 5 миллионов. При этом у них все членские взносы шли через банк!»
Из резолюции форума: «Вместо того чтобы ужесточить ответственность председателя и правления перед членами товариществ, закон №217-ФЗ делает председателя товарищества единоличным исполнительным органом, наделяет его неограниченными правами, а это нарушение нормы части 3 статьи 181.2 ГК РФ».
Так, председатель теперь будет иметь право единолично подписывать протоколы общих собраний. Садоводы требуют от Путина отменить вступление в силу нового закона и оставить в силе закон №66-ФЗ, который регулирует садоводческую деятельность уже 20 лет.
Но надежды на отмену закона №217-ФЗ мало. «Денег нет, и государство старается собрать их с населения всеми правдами и неправдами. А для этого все способы хороши. Можно будет просто отобрать у вас участок со старым голубым или розовым свидетельством и заставить выкупать его после 2023 года обратно либо признать строения на нем самостроем и оштрафовать вас на 50 тысяч рублей. А раз ваше свидетельство на землю станет недействительным, то и все строения автоматически окажутся самостроем», — констатирует Голосова.
С 1 января 2023 года наступит конец эпохи дачников, и у них начнётся совсем другая жизнь. По новому ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества…», или проще, «дачной Конституции», вместо девяти будут две ОПФ: садоводческое либо огородническое некоммерческое товарищество. На первом можно строить дома, на втором – нет. В законе прописаны общие принципы расчета взносов и трат, единый порядок предоставления земли в пользование, правовые отношения в связи с оборотом имущества общего пользования. Было заявлено, что он положит конец председательским войнам, рейдерским захватам и мошенничеству. Мнения чиновников и общественности, как обычно, разошлись.
Pro e contra
С одной стороны, по новому закону в СНТ можно легче получить регистрацию по месту жительства без обращения в суд. А с другой: это что, населенный пункт? Где эти люди будут лечиться, обучаться, жениться? И сколько надо пройти, чтобы дом был признан жилым? Председателям запретили собирать деньги, кроме как на целевые и членские взносы. Ну, так и предыдущий закон, как и ГК, этого не разрешал. Да, прописана процедура избрания и требования к правлению. Зато куда-то потерялись нормы об ответственности, а председателю разрешено самому вести собрание, протокол и подписывать его без секретаря. Хотя ГК об этом другого мнения. Наличие председателя, членов правления, ревизионной комиссии предполагает наличие юрлица. А закон говорит, что можно и без него.
Закон умер, да здравствует, закон?
Новый закон подчиняет садоводов и огородников Градостроительному кодексу, нормы которого менялись не раз. И те, кто строился по старым, имеют шанс лишиться части территории, а то и построек, утверждают эксперты. С началом действия закона потеряют силу другие нормативные акты, по которым, например, власти выкупали интересующие дачные участки. Теперь они могут их просто снести без всякой компенсации. И это только малая часть головоломки под названием «дачная Конституция». Чего в ней больше: плюсов или минусов, какая жизнь начнется у дачников буквально через полгода? Давайте разбираться.
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
Главное новшество закона о садоводстве: одна территория – одно товарищество
Главная законодательная новелла Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» состоит в том, что с 1 января 2023 года будет действовать жёсткое правило: одна территория – одно садовое товарищество. Если раньше на одной территории, путем почкования, отделения, могли образовываться несколько товариществ с равными правами, своим трансформатором, вывозом мусора и так далее, то теперь ситуация кардинально поменяется. И индивидуалы и бывшие товарищества будут взаимодействовать лишь с одним юридическим лицом, владеющим землями общего пользования.
Так называемые «индивидуалы» также столкнутся с серьезными изменениями. Отныне они должны будут платить наравне с членами товариществ за содержание имущества общего пользования, текущий и капремонт объектов капстроительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом. Естественно, у индивидуалов возникают вопросы: за что? У нас есть свой надел, и мы сами обеспечиваем его содержание. Но ведь они также пользуются землями общего пользования, также ездят по дорогам, точно также работает по отношению к ним сторож, бухгалтер, который начисляет зарплату этому сторожу. Они прямо или косвенно вливаются в жизнь этого садового товарищества. Отсутствие членства – не есть отсутствие обязанностей по оплате труда тех лиц, которые обеспечивают работу этого товарищества. При этом прав у них будет меньше, так как на общих собраниях, где принимаются все решения по управлению имуществом, у них будет лишь совещательный голос.
Часто в связи с принятием и началом действия закона приходится слышать о том, что Гражданский кодекс стоит выше федерального закона и, например, та же необходимость индивидуалам платить за не принадлежащее им формально имущество, или в целом осуществлять платежи безналичным расчетом должна регулироваться ГК. Это не так. Есть понятие коллизии закона – закон специальный отменяет закон главный. Закон о садовых товариществах — это специальный закон, который действует по отношению к ГК. Если ГК формирует правоотношения между всеми юридическими лицами, то садовые товарищества – спецсубьекты и в отношении них существует особое законодательство.
Новый закон о дачниках – лучший за всю историю нашей страны
Закон о садоводческих товариществах, который принят, и начнёт действовать с 1 января 2023 года – это самый лучший закон о дачниках и садоводах за всю историю нашей страны. Тот закон, который действовал последние 20 лет, фактически устарел, создал массу проблем садоводам и дачникам, особенно председателям садовых товариществ и, конечно, его надо было реформировать.
Очень спорной была та концепция закона, которую представило федеральное Правительство в Государственную Думу. Но путем совместной дискуссии, путем поправок, которые вносили депутаты, в том числе Московской областной Думы, мне кажется, нам удалось создать достаточно хороший нормативно-правовой акт, с которого могут брать пример наши соседи в Беларуси, Украине и других государствах.
Что самое главное в нем для дачника? Для него всё, на самом деле, упрощается. Теперь не надо будет переплачивать членские взносы, не надо платить какие-то мифические дополнительные взносы, которые выдумывали некоторые председатели СНТ. А минус, на мой взгляд, один: теперь оплачивать их придется безналичным путем. В этом есть сложность для людей пожилого возраста. Но, с другой стороны, мы будем видеть, куда наши средства будут расходоваться – бухгалтерскую ведомость в электронном виде. Эта норма была принята, прежде всего, в интересах дачников и садоводов. Мы просили её отсрочить, но законодатель решил отсрочить вступление закона, что, в принципе, тоже было верным решением. Поэтому, в этом законе я вижу больше плюсов для нас садоводов, чем минусов. Ущемлены, если можно так выразиться, будут только те, кто не платили – садоводы-индивидуалы. И руководству СНТ для взыскания с них платы в случае отказа всего лишь придется обратиться в суд для получения судебного приказа. Процедура простейшая, так же поступает налоговая с неплательщиками.
Звучат опасения, что в связи с облегченной процедурой регистрации по месту жительства в СНТ без решения суда, это явление приобретет массовый характер. Я считаю, что ничего, по большому счету, не изменится, потому, что все те, кто хотел, эту регистрацию осуществили.
Один неработающий закон поменяли на другой с некоторыми правками
В связи с вступлением Федерального закона №217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» абсолютно ничего не изменится. Не жизнь должна идти за законами, а законы надо подстраивать под реальную жизнь. А жизнь такова, что садоводческие товарищества оказались в зоне анархии, тот 66-й закон, который действовал, он был уже давно не работающим. И вот неработающий закон поменяли на новый с некоторыми правками, которые, на самом деле, не более чем «хотелки», и они не наладят систему. А заниматься имитацией, хуже даже, чем ничего не делать.
Садоводческое товарищество – это большая коммунальная квартира. Если бы вы знали, какие разгораются бои и баталии между председателем, садоводами, между индивидуалами. Все нынче считают деньги, наученные уму интернетом, поэтому начинаются конфликты: я за то не хочу платить, за это. Таких конфликтов десятки, сотни в каждом товариществе, и решить их некому.
То самое гражданское общество, на которое мы уповали и уповаем, еще достаточно слабое, люди не привыкли защищать свои права, не привыкли биться за них. Все ждут что-то от власти, Путину пишут, в региональные и федеральные организации звонят, а результатов никаких. И плюс вечно еще нас попугивают, что будут то собак переписывать, то заборы мерить, то колодцы брать на карандаш и так далее. Люди не знают, как себя вести.
В новом законе написано, что остаются исключительно членские и целевые взносы, вступительных не будет, а их размер принимается на основании финансово-экономического обоснования общим собранием членов товарищества. А разве раньше было по-другому? Что, там было написано, что можно председателю устраивать пьянки-гулянки на эти деньги? Всё то же самое и было в старом законе. Что, если опубликовать закон, запрещающий воровать, воровать прекратят? Так и тут.
Сколько не принимай псевдозаконодательных актов, ничего не изменится. Надо систему выстраивать, а не на бумаге писать какие-то «хотелки». Дачники жалуются, что председатель дерёт с них какие-то дополнительные платежи, так он не имел и не имеет права это делать, потому, что все взносы определяются общим собранием – главным органом садоводческого товарищества. А председатель просто исполнительная власть. Если на деле все не так, то виноваты сами члены товариществ, которые позволили председателю захватить власть. Общее собрание определило затраты, дальше пишется бюджет товарищества, исходя из этого тратятся деньги. Опять же, так же было и в предыдущем в законе. Жалуются некоторые, что председатели подделывают протоколы, ну, если вы не подкованы юридически, то кто вам виноват? Надо идти в суд, писать заявление, приводить свои аргументы, и суд отменит собрание садоводческого товарищества. Я знаю сотни и даже тысячи случаев отмененных судов собраний СНТ.
К сожалению, не выстроена система деятельности СНТ, особенно система контроля. Почему председателям никто не доверяет? Потому, что деньги вращаются, в основном, в серой зоне. И то, что прописан безналичный расчет тоже ничего не решает, вспомните «конверты» на предприятиях. Закон-то их тоже не разрешает. Вот и в СНТ, сколько ни пиши, все равно все будет так, как удобно председателю и людям.
Почему так происходит – надо разбираться. Что делать? Нужен контроль, и очень серьезный. Я думаю, рано или поздно мы придём к так называемым саморегулируемым организациям, когда за товариществом будет некий добровольный надзор, и председатель будет бояться мошенничать.
Готовятся масштабные изменения в Земельный Кодекс РФ
Правительство Российской Федерации рассмотрело и одобрило Проект Федерального закона N 496293-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)».
На сегодняшний день, фермер, обрабатывающий землю сельхозназначения, не имеет права построить на ней дом и жить в нем. Новые поправки снимают этот запрет, но, одновременно, создают препятствия для злоупотребления данной нормой.
Приятные изменения ждут садоводов, огородников и владельцев приусадебных хозяйств, которые арендовали землю для данных целей. Новые поправки позволят им выкупать ее без торгов, но лишь при условии ее правильного и надлежащего использования в течение трех и более лет. При этом уточняются сроки выкупа, чтобы исключить случаи «необоснованного затягивания продажи или предоставления земельных участков в аренду» органами власти.
И это далеко не единственные приятные изменения Земельного Кодекса.
Предлагается устранить существующие неясности при определении видов разрешенного использования земельных участков под линейными объектами, такими как автомобильные и железные дороги, трубопроводы, и линии электропередач. Планируется установить единообразный подход к решению этих вопросов: виды разрешенного использования должны будут устанавливаться соответствующими регламентами использования территории : градостроительным регламентом для земель населенных пунктов, лесохозяйственным — для земель лесного фонда и положением об ООПТ — для земель заповедников. Для линейных объектов предлагается снять необходимость изменения категории земель под ними, прописывая разрешенный вид использования при образовании земельного участка для их размещения.
Отдельным пунктом идет предложение установить случаи, когда использование земельных участков допускается независимо от установленных видов их разрешенного использования. Так, в частности, порядок их установления и изменения для сельскохозяйственных земель предлагается определять законом субъекта Российской Федерации, что даст регионам возможность учитывать местные особенности земельного оборота.
Стоит упомянуть еще об одной приятной норме Законопроекта — разрешение бессрочного использования участков, зданий и сооружений, уже не соответствующих регламенту использования земель, если такое использование не опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды и культурного наследия.
В тоже время случаи, прописываются случаи, когда использовать участок в иных, чем разрешено, целях будет прямо запрещено: такой запрет будет фиксироваться при наличии документации по планировке территории в целях ее комплексного и устойчивого развития — или при размещении объектов федерального, регионального или местного значения.
В настоящее время Законопроект направлен на рассмотрение в ГосДуму. Ожидается, что уже в 2024 году он будет одобрен и принят законодателями, одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ. Многие эксперты прогнозируют, что с началом 2023 года он уже вступит в Законную силу.
Ну что же, стоить порадоваться за фермеров и владельцев приусадебных хозяйств. Однако, им не стоит забывать, что постройка дома регулируется не только новыми правилами, установленными Земельным Кодексом. Никто не отменял норм гражданского, градостроительного Законодательства и иных нормативно-правовых актов, которые необходимо учитывать при строительстве объектов недвижимости. В частности, перед тем, как начинать строительство, необходимо подать уведомление о начале строительства и получить согласие муниципалитета.
Читайте так же другие статьи
Новые изменения в законе о земельных участках 2023 года
Настоящей неожиданностью для многих землевладельцев стали новые изменения, внесенные в закон о земельных участках в 2023 году. Поправки кардинально изменили порядок пользования территорией для отдельных граждан и установили некоторые ограничения.
Согласно новому порядку, граждане, владеющие земельным наделом и еще не поставившие его на учет в Госкадастре, должны будут пройти обязательную регистрацию в ЕГРН (Единый государственный реестр налогоплательщиков) и получить соответствующие документы. Наша статья посвящена тому, какие еще изменения были внесены в законодательный акт и какие последствия они могут иметь для владельцев земельных участков.
Нововведения, коснувшиеся порядка постановки наделов на госучет
У людей, владеющих земельным участком, после принятия последних оправок возникла реальная опасность лишиться своего владения. Территория, которая не была поставлена на кадастровый учет или поставлена не менее пяти лет назад, должна будет пройти официальную регистрацию в новой базе данных ЕГРН. Если владелец имущества этого требования не исполнит, земля перейдет в распоряжение муниципалитета.
В дальнейшем разрешить ситуацию и вернуть назад участок будет затруднительно и возможно лишь через суд. Важным моментом также является тот факт, что если надел был поставлен на учет до 2012 года, то значиться в Госкадастре он не будет. Существенно пострадать в такой ситуации могут дачники, которые еще не успели выполнить регистрацию.
При рассмотрении конкретного дела суд может решить, что земля не имеет владельца и передать ее муниципалитету. Владелец территории может даже не узнать, что имущество больше ему не принадлежит. Даже наличие построек и сооружений любого типа не сможет защитить владельца от изъятия территории. Лишившись своих полномочий, гражданин не сможет продать, подарить или передать по наследству земельный массив.
Основная сложность процедуры постановки на учет имущества заключается в том, что придется не только подавать официальное заявление в Госкадастр на регистрацию, но и обращаться к геодезистам и проводить межевание. Само по себе мероприятие считается достаточно дорогостоящей и длительной процедурой.
Изменения, коснувшиеся кадастровой оценки недвижимого имущества
Наибольшую путаницу вызывает на сегодняшний день такая процедура, как кадастровая оценка. Новые положения закона, начавшие действовать с 1 января 2023 года, определили новый порядок выполнения проведения оценки. Сегодня мероприятие организовывают и проводят исключительно госучреждения, в то время как раньше этим занимались и независимые оценщики, имеющие официальное разрешение на работу.
Кадастровая оценка будет выполняться единообразно для каждого региона и объекта, без учета особых нюансов и индивидуальных факторов, поэтому такое решение может иметь негативные последствия и, прежде всего, повышение размеров земельного налога. Кроме того, люди не смогут обратиться к другим специалистам и заказать независимую оценку.
Порядок действий, если в документации не прописано право распоряжаться наделом
Обязательным условием по новому закону является наличие документального подтверждения прав собственности на земельный участок, который был приобретен или получен до 2001 года. Полная информация должна быть указана в специальном акте или в любом другом документе, удостоверяющем право собственности человека.
Если такие бумаги отсутствуют, то определить полномочия гражданина в отношении надела не представляется возможным, и необходимо будет выполнить проверку таких документов:
- Предполагаемый собственник обязан представить акт о передаче ему имущества от лица муниципального образования или госоргана.
- Подается выписка из похозяйственной книги, которая оформляется, когда земля используется для организации ЛПХ.
- Человек может представить любой другой документ, подтверждающий его право владения землей.
Если документов достаточно, то право на землю регистрируется в установленном порядке.
Новый порядок регистрации земли при получении дома в порядке наследования
Начиная с текущего года, переход права собственности на землю при наследовании жилья предполагает проведение регистрации земельного участка, на котором размещена постройка.
Важным изменением стало то, что для регистрации права собственности на дом раньше надо было предоставлять:
- бумаги, удостоверяющие факт наследования имущества, с указанием права наследодателя на распоряжение жилым помещением;
- любой документ, который подтверждает право гражданина на владение постройкой и земельным участком, где дом расположен.
Такие документы могут потребоваться в том случае, если ранее никаких регистрационных процедур не выполнялось и объект, а также земельный надел уже были внесены в электронную базу. В остальных ситуациях документы больше предоставлять не нужно.
Заключение
Поправки, внесенные в закон о земельных участках, стали причиной ускоренного темпа регистрации земельных участков гражданами. Согласно новым правилам, надел может быть изъят, если земля не поставлена своевременно на кадастровый учет и не имеет четко установленных границ. Кроме этого существенного изменения, некоторые поправки коснулись порядка проведения кадастровой оценки и регистрации прав собственности на имущество.
