Изменения для дачников в 2023 году
В России первые дачи в виде участков на несколько тысяч гектар с большими домами появились в XVIII ст. и более 100 лет являлись привилегией богатого аристократического общества. В советскую эпоху ситуация кардинально поменялась и дачи, трансформировавшись в небольшие земельные участки с маленькими постройками, стали прежде всего местом для занятия садоводством и сезонного отдыха рабочего класса.
С 1990-х гг. начался настоящий дачный бум, а в 1998 г. приняли закон, регулирующий правоотношения в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства. В 2023 году для дачников также готовятся изменения.
Дачников больше не будет
В 2016 г. была проведена всеобщая сельскохозяйственная перепись (ВСХП) с целью исследования российского аграрного комплекса. По предварительным итогам этого масштабного статистического исследования, в РФ 76 000 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Хотя Союз садоводов утверждает, что их намного больше, а к дачникам можно отнести 40-60 млн россиян. И хотя эти цифры не больше чем предположение, остается фактом, что около 60% населения имеют дачи, где выращивают культурные растения, обустраивают ландшафтный дизайн и проводят отпуска.
Поэтому новый закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», вступающий в силу с первого дня 2023 года, напрямую коснется почти каждого второго россиянина. Исходя из текста нового дачного закона, он направлен на упрощение и призван устранить несоответствия между дачным законодательством и Гражданским, Земельным, Градостроительным и Жилищным кодексами.
Теперь все дачники станут огородниками и садоводами. До принятия акта некоммерческие объединения могли существовать в 9 юридических формах, а через год останется только 2. Это будут огородническое или же садоводческое товарищество, в последние автоматически и войдут все дачные объединения.
Учитывая, что 12% населения страны постоянно живет на дачах, закон значительно упростит процедуру прописки для многих садоводов.
Дачная конституция
Это название уже получила новая дачная реформа, которая даст право всем владельцам садовых участков строить капитальные дома и оформлять прописку. Теоретически прописаться на 5 сотках можно и сейчас, но в реальности это достаточно сложно. Ведь сооружение признаётся пригодным для жилья только по решению суда.
Хотя через год постоянную регистрацию можно будет оформить только в капитальном сооружении, которое будет соответствовать нормам и предназначаться для постоянного проживания. Для начала собственнику необходимо будет получить разрешение на постройку в местной администрации, а при застройке территории строго учесть требования СНиПа.
Если человек не рассчитывает жить и круглогодично проводить время за городом, но хочет построить строение новый дачный закон 2023 вводит понятие «садовый дом». Это здание для сезонного и временного использования. Для его постройки не потребуется никаких официальных разрешений. На огородных участках можно возводить только некапитальные постройки. Под ними подразумеваются все сооружения, которые не имеют фундамента, легко разбираются и транспортируются в другое место. Хотя, вероятно, максимальные размеры таких построек все же будут установлены государством для исключения злоупотреблений со стороны огородников.
Законом постановлено, что в пределах одного огородничества/садоводства может быть одно товарищество. В законодательстве также предусмотрена поддержка товарищества органами местного самоуправления. Теперь взносы будут платиться всеми членами товарищества, включая граждан, которые ранее вышли из объединения и ведут хозяйство в индивидуальном порядке. Взамен они получат право присутствовать и участвовать в решении общих вопросов на собраниях, но в выборах правления голоса все же иметь не будут.
Принятый законодательный акт даст право построить на садоводческом участке капитальный и садовый дом, а также бани, гаражи, сооружения хозяйственного назначения и оформить на них право собственности с официальной уплатой налогов.
Сегодня централизованное водоснабжение обходится достаточно дорого, так как по правилам необходима лицензия на добычу водных ресурсов и проведение дорогостоящего геологического изучения недр. Обычно дачники устанавливают водозаборы самостоятельно, но новая дачная реформа упростит порядок лицензирования скважин.
Кроме того, в законе будут следующие изменения:
- Решение о создании товарищества принимается единогласно (100% голосов) не менее чем семью учредителями. В противном случае оно ликвидируется.
- В правлении должно быть не меньше 3 человек, но не больше 5% от общего числа членов.
- Срок полномочий правления увеличили до 5 лет. Причем свои полномочия председатель продолжает осуществлять до избирания новых исполнительных органов.
- Протокол каждого собрания будет подписываться всеми участниками.
- Введены различные способы уведомлений членов (по электронной почте, на сайте товарищества) о проведении собраний и их итогам.
Видео о нововведении от Владимира Путина:
Дачный закон 2023: чем отличаются садоводы от огородников — подробности закона для дачников в 2023 году
Содержание:
С 1990-х гг. начался настоящий дачный бум, а в 1998 г. приняли закон, регулирующий правоотношения в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства. В 2023 году для дачников также готовятся изменения.
↑ Дачников больше не будет
Поэтому новый закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», вступающий в силу с первого дня 2023 года, напрямую коснется почти каждого второго россиянина. Исходя из текста нового дачного закона, он направлен на упрощение и призван устранить несоответствия между дачным законодательством и Гражданским, Земельным, Градостроительным и Жилищным кодексами.
Теперь все дачники станут огородниками и садоводами. До принятия акта некоммерческие объединения могли существовать в 9 юридических формах, а через год останется только 2. Это будут огородническое или же садоводческое товарищество, в последние автоматически и войдут все дачные объединения.
Учитывая, что 12% населения страны постоянно живет на дачах, закон значительно упростит процедуру прописки для многих садоводов.
↑ Дачный закон 2023, подробности закона для дачников
В 18-м столетии в России появились первые дачи — в виде участков с большими домами. В советское время эта ситуация сильно изменилась и большие дачи трансформировались в маленькие постройки и являлись местом для занятия садоводством.
В 1998 году был принят закон, который занимался регулированием правоотношений садоводства, огородничества, а также дачного хозяйства. В этом году для дачника также подготовлен ряд нововведений.
В 2016 году была произведена сельскохозяйственная перепись, это было сделано с целью исследования российского аграрного комплекса. После проведенных исследований было установлено, что в России имеется 76000 огороднических, садоводческих и дачных некоммерческих объединений.
Около 60% населения имеют свои дачи, на которых выращивают разные культурные растения, проводят свой отпуск и обустраивают ландшафтный дизайн.
Важно знать Новый закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», будет касаться всех дачников. Этот закон направлен на упрощение и устранение несоответствия, которое появилось между дачным законодательством и земельным, гражданским, жилищным кодексами.
Отныне все дачники будут считаться садоводами и огородниками. Если до принятия этого акта существовало 9 юридических форм, то через год их станет всего лишь двое.
Это могут быть садоводческие или огороднические объединения. Если учитывать тот факт, что около 12% населения живут на дачах, закон позволит упростить процедуру прописки.
↑ Чем отличается садоводы и огородники
Отныне дачников будут называть «бывшими». Всё дело в том, что в законе определены варианты сообществ, которые могут создавать владельцы участков, специально выделенных под огородничество или садоводство.
Согласно новому закону можно будет создавать только два товарищества:
Огороднические, будут иметь права создавать некапитальные строения;
Садоводческие, здесь можно строить капитальные дома и получать статус «жилых».
Фактически, на законодательном уровне было четко установлено, где можно будет на законных основаниях построить дом, внести его в реестр (регистрация в ЕГРН) и получить статус жилого со всеми вытекающими отсюда последствиями. А в перспективе – перейти на другой статус и стать полноценным ТСЖ, что актуально для коттеджных поселков.
Долгое время проблема самостроя на дачах оставалась нерешенной. Проведение дачной амнистии стало первым шагом к узакониванию. Люди смогли получить документы на постройки.
Теперь, при возведение любого строения, ему будет присваиваться статус нежилого. Люди могут возводить только временные постройки или же строить дома, которые получат статус жилых.
↑ Последние новости о законе для дачников в 2023 году
Покупая недвижимость на земле в 2023 году, люди должны узнавать, что именно они покупают. Ведь это может быть либо жилой дом, в котором можно прописаться, либо же это будет помещение, которое не приспособлено для проживания.
Здесь имеются свои недостатки, люди, которые живут в квартирах по договору социального найма или же имеют другую недвижимость, попадут в двойственную ситуацию.
С ними могут расторгнуть договор или же потребовать заплатить налог за недвижимость. Поэтому при узаконивании дачного дома, может понадобиться дополнительные финансовые вложения.
Кроме того, в законе будут следующие изменения:
Решение о создании товарищества принимается единогласно (100% голосов) не менее чем семью учредителями. В противном случае оно ликвидируется.
В правлении должно быть не меньше 3 человек, но не больше 5% от общего числа членов.
Срок полномочий правления увеличили до 5 лет. Причем свои полномочия председатель продолжает осуществлять до избирания новых исполнительных органов.
Протокол каждого собрания будет подписываться всеми участниками.
Введены различные способы уведомлений членов (по электронной почте, на сайте товарищества) о проведении собраний и их итогам.
Закон об СНТ с 2023 года: последние новости для дачников
Дачников после нового года ждут серьезные перемены. Новый закон о садоводческих товариществах с 1 января 2023 года (далее — Закон) уже вступает в силу, а многие до сих пор не знают, чего ждать. Полное наименование документа: Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный акт пришел на смену устаревшему ФЗ-66, принятому еще в 1998 году, последняя редакция которого еще действует.
В статье рассмотрим, какие правила вводит закон о СНТ с 2023 года, последние новости по теме, подводные камни нормативного акта и существенные нововведения.
Вопросы пользователей
Для начала стоит сказать, что многие дачники и землевладельцы не до конца понимают суть грядущих изменений. Отсюда и огромное количество вопросов, которое получают юристы, консультирующие граждан в режиме онлайн. Многие ошибочно думают, что дачи после 1 января исчезнут, буквально будут объявлены вне закона. Другие переживают о росте налоговой нагрузки на землевладельцев. Вот некоторые вопросы, которые пришли на почту юристам сайта takovzakon.ru.
«Разъясните суть изменений для дачников с 1 января 2023 года. Придется ли мне выкупать свой дачный участок снова? Один раз я за него уже заплатил. Неужели придется платить еще один раз?» — спрашивает Кирилл из Московской области.
«Что такое садовый участок по новому закону 217-ФЗ о садоводческих товариществах? Если у меня садовый участок, могу ли я строить на нем объект индивидуального жилищного строительства, нужно ли мне для этого получать разрешение на строительство у местной администрации?» – интересуется Борис из Ленинградской области.
«До 1 января 2023 года у нашей семьи не получается по дачной амнистии оформить в собственность земельный участок с домом в Псковской области. В связи с вступлением в силу нового закона о дачах в 2023 году будет ли прекращена амнистия или у нас останется время, чтобы все оформить в упрощенном порядке?» – задает вопрос Ангелина из Санкт-Петербурга.
Таких вопросов много. Возможно, из-за отсутствия подробных разъяснений, а, может быть, из-за сложности самих положений ФЗ, граждане до сих пор не понимают, что произойдет в новом году. А незнание порождает страх, а вместе с ним и мифы о том, что дачи буквально будут отбирать и выставлять на аукцион. Нет, этого не будет. Более того, во многом изменения носят формальный характер.
Постараемся ответить на основные вопросы. Дополнительные вы всегда можете задать через форму на сайте или по телефону бесплатной юридической консультации.
Формы и порядок создания
Новый закон о садоводстве предусматривает два вида объединений (только товариществ) граждан, работающих на земле для удовлетворения личных нужд: садоводческие и огороднические (ст. 4 Закона). Они должны быть исключительно некоммерческими. Таким образом, само понятие «дачник» из правовых актов исчезает.
В СНТ, соответственно, будут расположены садовые земельные участки, в ОНТ — огородные. Распределение земли между членами производится на основании коллективного решения всех членов в соответствии с реестром (ст. 22 Закона). Создание товарищества для ведения садоводства или огородничества не является обязательным условием, в этом случае каждый отдельный собственник взаимодействует с госорганами и коммерческими компаниями (ст. 6 Закона).
Для образования СНТ или ОНТ по-прежнему нужно решение общего собрания, причем, не обязательно его принимают граждане, уже имеющие земельные участки (участки могут предоставляться из государственной или муниципальной собственности впоследствии) (ст. 9 Закона). Количество членов должно быть не менее 7 человек.
Также они разрабатывают устав и избирают иные органы управления, причем наряду с постоянно действующими единоличным и коллегиальным органами (председатель и правление) обязательно создается ревизионная комиссия (или назначается ревизор). Председатель, члены правления и ревизионной комиссии избираются на срок до пяти лет (ст. 16 Закона). Количество членов правления ограничено пятью процентами от количества членов. Высшим органом по-прежнему является общее собрание членов.
Как привести в соответствии документацию
Реорганизация НКО, созданных до дня вступления в силу нового Закона, не требуется. Аналогичным образом решается вопрос с земельными участками, документацию править не нужно, однако есть специфика.
В соответствии с переходными положениями (ст. 55 Закона) считаются равнозначными следующие виды разрешенного использования:
Расположенные на садовых участках строения, в назначении которых указано: «жилое» или «жилое строение» считаются жилыми домами. Если же назначение значится в документах «нежилое», то такое строение признается садовым домом.
НКО, созданная до 01.01.2023г., вправе преобразоваться в товарищество собственников недвижимости без проведения реорганизации, то есть, смены организационно-правовой формы. Для этого требуется соблюдения ряда условий:
- нахождение в границах населенного пункта;
- расположение на всех участках жилых домов;
- предварительная смена назначения всех участков на «индивидуальное жилищное строительство».
Если объединение садоводов и огородников решило осуществлять предпринимательскую деятельность, то преобразование его в ТСН или ТСЖ или приведение устава в соответствие с законодательством о сельхозкооперации является обязательным. Это делается при первом внесении изменений в Устав или сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ. По закону, такая деятельность с садоводством и огородничеством не связана.
Также до 01.01.2024г. необходимо рассмотреть вопрос о безвозмездной передаче имущества общего пользования в долевую собственность садоводов и огородников пропорционально пощади их участков.
Что можно строить?
На участках СНТ и ОНТ допускается строительство садовых, жилых домов и иных построек. Садовый дом по новому закону — это сезонная постройка. Капитальные строения возводятся только в случае, если участки входят в территориальные зоны, включенные в градостроительные регламенты в соответствии с правилами землеустройства муниципального образования (ст. 23 Закона).
Права на зарегистрированные до 01.01.2023г. строения сохраняются. То есть, новый закон идет по пути признания ранее возникших прав. Замена документов также не требуется.
Требуется ли разрешение на строительство?
После 4 августа 2024 года не требуется разрешение на строительство или реконструкцию как объекта ИЖС, так и садового дома. Разрешительный порядок заменен уведомительным в соответствии с ФЗ-340 от 03.08.2022г. Уведомление в органы местного самоуправления необходимо предоставить как в начале строительства, так и после его окончания. Администрация муниципального образования вправе отказать в согласовании строительства, если грубо нарушены градостроительные нормы или правила землепользования. Подробнее читайте в статье Нужно ли разрешение на строительство дома на собственном участке?
Взносы и их уплата
После того, как вступит в силу новый закон о садоводах и огородниках, что изменится в СНТ с 2023 года в плане финансирования деятельности товариществ?
Сохраняются только членские взносы и целевые (ст. 14). Оплата их производится только на расчетный счет, расчеты в наличных вне закона.
Садоводы и огородники, не желающие вступать в СНТ или ОНТ, также обязаны будут их перечислять. Но они смогут участвовать в общих собраниях и голосовать по всем вопросам, связанным с частотой и величиной взносов. Однако выбирать органы управления индивидуалы не вправе.
Итак, вводится новый закон о СНТ с 1 января 2023 года, текст скачать можно на официальном портале правовой и нормативно-технической информации или по ссылке. Вступает в силу закон о дачниках с 2023 года. Последние новости: в него уже внесены изменения 03.08.2022г. Они связаны с тем, что правкам подвергся Градостроительный кодекс, уточнивший критерии объекта индивидуального жилищного строительства.
⇐Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!⇒
Путин дал поручение пересчитать пенсии пенсионерам за январь и февраль до 10 апреля
Новый законопроект о новых санкциях против России!
Эпидпорог по ОРВИ и гриппу превышен в 32 регионах России
Жизнь и смерть Игоря Малашенко. Причины, прощание, похороны
В каком виде возобновлены программы «Первый автомобиль» и «Семейный автомобиль»в 2023 году
«Путинский» перерасчет пенсий получать можно будет в июле 2023 года
Путин подписал Указ о призыве на военные сборы 2023
Перерасчет пенсий пенсионерам с 1 марта 2023 года. Индексация свыше прожиточного минимума
Ветхое жилье сносить и расселять не будут, а будут ремонтировать!
Список 70 банков для льготного кредитования субъектов МСП по ставке 8,5%
Как с 1 января 2023 года можно лишиться бывших дачных участков
Вступающий в силу 1 января 2023 года закон №217-ФЗ внесет много изменений в жизнь садоводов, вплоть до того, что не успевшие правильно оформить свои участки граждане вынуждены будут их выкупать.
На прошедшем на днях III Всероссийском объединенном форуме Профсоюза садоводов России, региональных союзов, советов, ассоциаций садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений России было принято обращение к президенту Владимиру Путину с требованием отменить Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — закон №217-ФЗ).
Скандальный закон должен был вступить в силу уже в этом году, однако из-за возражений общественности дату перенесли на 1 января 2023 года.
Что так не нравится в законе садоводческим объединениям?
«Прежде всего то, что миллионы граждан могут лишиться права собственности на свои участки, — комментирует глава Профсоюза садоводов России, председатель Нацсовета по земельной политике Людмила Голосова. — У нас до сих пор 80% садовых участков не внесены в ЕГРП. Если по старому законодательству, согласно Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», владение такими участками приравнивалось к праву собственности, то теперь эти земельные участки перейдут в собственность муниципалов».
Речь идет о тех садоводах, кто еще до 2000-х годов получил участки и свидетельства на них старого образца. До принятия закона №217-ФЗ садовод имел право продать такой участок или передать его по наследству, а действующая норма статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривала неограниченный срок на оформление приобретения в собственность земельных участков, предоставленных под садоводство, огородничество и дачное хозяйство.
«По новому закону ранее возникшее право на землю не приравнивается к праву собственности, — продолжает Голосова. — А это значит, что распоряжаться своими участками садоводы, не имеющие свидетельства ЕГРП, уже не смогут».
Муниципальные власти, в свою очередь, смогут менять градостроительный план земель и переводить дачные товарищества куда угодно, например в особо охраняемую зону или под организацию аграрного предприятия.
«Они смогут по своему усмотрению, например, ликвидировать СНТ и отдать землю китайским или вьетнамским фермерам в аренду на 70 лет, — говорит Людмила Голосова. — Причем те садоводы, чьи участки внесены в ЕГРП, тоже не защищены от такого рейдерского захвата со стороны муниципальных властей. Ведь закон №217-ФЗ отменяет норму ст. 7 закона №499-ФЗ, которая определяла порядок компенсации в случае принудительного освобождения территории садового товарищества».
Садоводы и по старому закону были ущемлены в своих правах: для них в случае принудительного изъятия земли был предусмотрен не выкуп, а компенсация. Отличие в том, что выкуп подразумевает полную рыночную стоимость, а компенсация устанавливается местными властями по их усмотрению и обычно составляет сумму, в несколько раз ниже рыночной.
Теперь по новому закону даже компенсация садоводам не положена. Единственный плюс — за участки, которые не внесены в ЕГРП, с 1 января уже не надо будет платить налоги.
«Зато закон дает право до 31 декабря 2023 года подать заявление в органы местного самоуправления и получить от них свои участки заново, а затем уже поставить их на учет в ЕГРП. После этой даты участки придется выкупать. Однако и до 31 декабря 2023 года с получением обратно своего участка у садоводов могут возникнуть проблемы, ведь муниципальные власти могут отказать по целому ряду причин», — считает Голосова.
Новый закон ограничивает и права пользования участками. Так, если раньше на участках, выделенных под огородничество, можно было возводить любые некапитальные строения, например ставить бытовки или летний садовый домик, то новый закон разрешает строить лишь «пенал для инструментов».
Кроме того, к закону у садоводов возникло еще немало вопросов. Если раньше, к примеру, границы территории садовых товариществ определялись тем же муниципалитетом, то теперь каждое товарищество должно будет делать кадастровый план за свой счет. «Мы, например, в нашем СНТ отдали только 400 тысяч за топосъемку, исправление предыдущих кадастровых ошибок — еще 100 тысяч плюс куча других затрат, итого набралось под миллион», — говорит Людмила Голосова.
Также в миллион рублей обойдется теперь оформление документов на скважину (это, впрочем, не касается частных скважин во дворе). Так что уже в следующем году садоводческим товариществам придется выложить как минимум 2 миллиона рублей. Если в садовом товариществе 200 участков, то с каждого соберут по 10 тысяч рублей в дополнение к обычным членским взносам, которые уже сегодня в среднем по России подошли к 10 тысячам. При средней пенсии 14 тысяч отдавать почти тысячу в месяц — деньги немаленькие!
«Якобы этот закон придуман для садоводов, но на самом деле он был принят в интересах муниципальных властей, государства и управляющих компаний, — заявляет Голосова. — Например, нам говорят, что пункт закона о запрете сдавать членские взносы наличными устранит воровство председателей. Но председатели могут и с банковского счета прекрасно воровать деньги! Заплатят за какие-нибудь работы 30 тысяч, а напишут, что 300 тысяч. Председатель одного небезызвестного СНТ, к примеру, украл 5 миллионов. При этом у них все членские взносы шли через банк!»
Из резолюции форума: «Вместо того чтобы ужесточить ответственность председателя и правления перед членами товариществ, закон №217-ФЗ делает председателя товарищества единоличным исполнительным органом, наделяет его неограниченными правами, а это нарушение нормы части 3 статьи 181.2 ГК РФ».
Так, председатель теперь будет иметь право единолично подписывать протоколы общих собраний. Садоводы требуют от Путина отменить вступление в силу нового закона и оставить в силе закон №66-ФЗ, который регулирует садоводческую деятельность уже 20 лет.
Но надежды на отмену закона №217-ФЗ мало. «Денег нет, и государство старается собрать их с населения всеми правдами и неправдами. А для этого все способы хороши. Можно будет просто отобрать у вас участок со старым голубым или розовым свидетельством и заставить выкупать его после 2023 года обратно либо признать строения на нем самостроем и оштрафовать вас на 50 тысяч рублей. А раз ваше свидетельство на землю станет недействительным, то и все строения автоматически окажутся самостроем», — констатирует Голосова.
С 1 января 2023 года наступит конец эпохи дачников, и у них начнётся совсем другая жизнь. По новому ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества…», или проще, «дачной Конституции», вместо девяти будут две ОПФ: садоводческое либо огородническое некоммерческое товарищество. На первом можно строить дома, на втором – нет. В законе прописаны общие принципы расчета взносов и трат, единый порядок предоставления земли в пользование, правовые отношения в связи с оборотом имущества общего пользования. Было заявлено, что он положит конец председательским войнам, рейдерским захватам и мошенничеству. Мнения чиновников и общественности, как обычно, разошлись.
Pro e contra
С одной стороны, по новому закону в СНТ можно легче получить регистрацию по месту жительства без обращения в суд. А с другой: это что, населенный пункт? Где эти люди будут лечиться, обучаться, жениться? И сколько надо пройти, чтобы дом был признан жилым? Председателям запретили собирать деньги, кроме как на целевые и членские взносы. Ну, так и предыдущий закон, как и ГК, этого не разрешал. Да, прописана процедура избрания и требования к правлению. Зато куда-то потерялись нормы об ответственности, а председателю разрешено самому вести собрание, протокол и подписывать его без секретаря. Хотя ГК об этом другого мнения. Наличие председателя, членов правления, ревизионной комиссии предполагает наличие юрлица. А закон говорит, что можно и без него.
Закон умер, да здравствует, закон?
Новый закон подчиняет садоводов и огородников Градостроительному кодексу, нормы которого менялись не раз. И те, кто строился по старым, имеют шанс лишиться части территории, а то и построек, утверждают эксперты. С началом действия закона потеряют силу другие нормативные акты, по которым, например, власти выкупали интересующие дачные участки. Теперь они могут их просто снести без всякой компенсации. И это только малая часть головоломки под названием «дачная Конституция». Чего в ней больше: плюсов или минусов, какая жизнь начнется у дачников буквально через полгода? Давайте разбираться.
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
Главное новшество закона о садоводстве: одна территория – одно товарищество
Главная законодательная новелла Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» состоит в том, что с 1 января 2023 года будет действовать жёсткое правило: одна территория – одно садовое товарищество. Если раньше на одной территории, путем почкования, отделения, могли образовываться несколько товариществ с равными правами, своим трансформатором, вывозом мусора и так далее, то теперь ситуация кардинально поменяется. И индивидуалы и бывшие товарищества будут взаимодействовать лишь с одним юридическим лицом, владеющим землями общего пользования.
Так называемые «индивидуалы» также столкнутся с серьезными изменениями. Отныне они должны будут платить наравне с членами товариществ за содержание имущества общего пользования, текущий и капремонт объектов капстроительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом. Естественно, у индивидуалов возникают вопросы: за что? У нас есть свой надел, и мы сами обеспечиваем его содержание. Но ведь они также пользуются землями общего пользования, также ездят по дорогам, точно также работает по отношению к ним сторож, бухгалтер, который начисляет зарплату этому сторожу. Они прямо или косвенно вливаются в жизнь этого садового товарищества. Отсутствие членства – не есть отсутствие обязанностей по оплате труда тех лиц, которые обеспечивают работу этого товарищества. При этом прав у них будет меньше, так как на общих собраниях, где принимаются все решения по управлению имуществом, у них будет лишь совещательный голос.
Часто в связи с принятием и началом действия закона приходится слышать о том, что Гражданский кодекс стоит выше федерального закона и, например, та же необходимость индивидуалам платить за не принадлежащее им формально имущество, или в целом осуществлять платежи безналичным расчетом должна регулироваться ГК. Это не так. Есть понятие коллизии закона – закон специальный отменяет закон главный. Закон о садовых товариществах — это специальный закон, который действует по отношению к ГК. Если ГК формирует правоотношения между всеми юридическими лицами, то садовые товарищества – спецсубьекты и в отношении них существует особое законодательство.
Новый закон о дачниках – лучший за всю историю нашей страны
Закон о садоводческих товариществах, который принят, и начнёт действовать с 1 января 2023 года – это самый лучший закон о дачниках и садоводах за всю историю нашей страны. Тот закон, который действовал последние 20 лет, фактически устарел, создал массу проблем садоводам и дачникам, особенно председателям садовых товариществ и, конечно, его надо было реформировать.
Очень спорной была та концепция закона, которую представило федеральное Правительство в Государственную Думу. Но путем совместной дискуссии, путем поправок, которые вносили депутаты, в том числе Московской областной Думы, мне кажется, нам удалось создать достаточно хороший нормативно-правовой акт, с которого могут брать пример наши соседи в Беларуси, Украине и других государствах.
Что самое главное в нем для дачника? Для него всё, на самом деле, упрощается. Теперь не надо будет переплачивать членские взносы, не надо платить какие-то мифические дополнительные взносы, которые выдумывали некоторые председатели СНТ. А минус, на мой взгляд, один: теперь оплачивать их придется безналичным путем. В этом есть сложность для людей пожилого возраста. Но, с другой стороны, мы будем видеть, куда наши средства будут расходоваться – бухгалтерскую ведомость в электронном виде. Эта норма была принята, прежде всего, в интересах дачников и садоводов. Мы просили её отсрочить, но законодатель решил отсрочить вступление закона, что, в принципе, тоже было верным решением. Поэтому, в этом законе я вижу больше плюсов для нас садоводов, чем минусов. Ущемлены, если можно так выразиться, будут только те, кто не платили – садоводы-индивидуалы. И руководству СНТ для взыскания с них платы в случае отказа всего лишь придется обратиться в суд для получения судебного приказа. Процедура простейшая, так же поступает налоговая с неплательщиками.
Звучат опасения, что в связи с облегченной процедурой регистрации по месту жительства в СНТ без решения суда, это явление приобретет массовый характер. Я считаю, что ничего, по большому счету, не изменится, потому, что все те, кто хотел, эту регистрацию осуществили.
Один неработающий закон поменяли на другой с некоторыми правками
В связи с вступлением Федерального закона №217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» абсолютно ничего не изменится. Не жизнь должна идти за законами, а законы надо подстраивать под реальную жизнь. А жизнь такова, что садоводческие товарищества оказались в зоне анархии, тот 66-й закон, который действовал, он был уже давно не работающим. И вот неработающий закон поменяли на новый с некоторыми правками, которые, на самом деле, не более чем «хотелки», и они не наладят систему. А заниматься имитацией, хуже даже, чем ничего не делать.
Садоводческое товарищество – это большая коммунальная квартира. Если бы вы знали, какие разгораются бои и баталии между председателем, садоводами, между индивидуалами. Все нынче считают деньги, наученные уму интернетом, поэтому начинаются конфликты: я за то не хочу платить, за это. Таких конфликтов десятки, сотни в каждом товариществе, и решить их некому.
То самое гражданское общество, на которое мы уповали и уповаем, еще достаточно слабое, люди не привыкли защищать свои права, не привыкли биться за них. Все ждут что-то от власти, Путину пишут, в региональные и федеральные организации звонят, а результатов никаких. И плюс вечно еще нас попугивают, что будут то собак переписывать, то заборы мерить, то колодцы брать на карандаш и так далее. Люди не знают, как себя вести.
В новом законе написано, что остаются исключительно членские и целевые взносы, вступительных не будет, а их размер принимается на основании финансово-экономического обоснования общим собранием членов товарищества. А разве раньше было по-другому? Что, там было написано, что можно председателю устраивать пьянки-гулянки на эти деньги? Всё то же самое и было в старом законе. Что, если опубликовать закон, запрещающий воровать, воровать прекратят? Так и тут.
Сколько не принимай псевдозаконодательных актов, ничего не изменится. Надо систему выстраивать, а не на бумаге писать какие-то «хотелки». Дачники жалуются, что председатель дерёт с них какие-то дополнительные платежи, так он не имел и не имеет права это делать, потому, что все взносы определяются общим собранием – главным органом садоводческого товарищества. А председатель просто исполнительная власть. Если на деле все не так, то виноваты сами члены товариществ, которые позволили председателю захватить власть. Общее собрание определило затраты, дальше пишется бюджет товарищества, исходя из этого тратятся деньги. Опять же, так же было и в предыдущем в законе. Жалуются некоторые, что председатели подделывают протоколы, ну, если вы не подкованы юридически, то кто вам виноват? Надо идти в суд, писать заявление, приводить свои аргументы, и суд отменит собрание садоводческого товарищества. Я знаю сотни и даже тысячи случаев отмененных судов собраний СНТ.
К сожалению, не выстроена система деятельности СНТ, особенно система контроля. Почему председателям никто не доверяет? Потому, что деньги вращаются, в основном, в серой зоне. И то, что прописан безналичный расчет тоже ничего не решает, вспомните «конверты» на предприятиях. Закон-то их тоже не разрешает. Вот и в СНТ, сколько ни пиши, все равно все будет так, как удобно председателю и людям.
Почему так происходит – надо разбираться. Что делать? Нужен контроль, и очень серьезный. Я думаю, рано или поздно мы придём к так называемым саморегулируемым организациям, когда за товариществом будет некий добровольный надзор, и председатель будет бояться мошенничать.
Законы РФ 2017-2023
Закон о дачниках в 2023 году. Изменения. последние новости
Вступает в силу закон о дачниках в 2023 году – с первого января владельцы загородных домиков и огородов начнут жить по-новому: отменится часть взносов, а все платежи станут безналичными, что гарантирует прозрачность финансовой деятельности товариществ.
Новый закон о дачниках: изменения
С начала следующего года в стране заработает новый закон, принятый взамен устаревшего, редакции 1998 года. Принятые изменения коснутся садовых и огороднических хозяйств. Говоря проще – дач россиян. Таким образом, это лето станет последним, когда дачники живут по старым правилам.
Во-первых, россиянам, выезжающим на свои участки на летний период, необходимо провести общее собрание, на котором будет решен вопрос о выборе банка для проведения расчетов товарищества. Если раньше платежи направлялись в кассу, то с 1 января 2023 года все садовые некоммерческие товарищества, а именно так официально называются дачи, должны перейти на безналичный расчет. Также участники выберут гражданина, уполномоченного открыть банковский счет и представлять интересы СНТ.
«Требование вызвано необходимостью повысить прозрачность расчетов и минимизировать злоупотребления в фин. деятельности», – говорит Яна Григоренко, член Ассоциации юристов РФ.
При этом она отмечает, что под расчетами подразумеваются абсолютно все платежи и взносы, оплачиваемые собственниками. Если же у товарищества уже имеется расчетный счет, то открывать новый не нужно.
Во-вторых, до конца текущего года участникам СНТ надо будет выбрать состав правления и утвердить ревизионную комиссию. При этом все члены будут выбираться на пятилетний срок, а не на 2 года, как сейчас. Те дачники, которые не состоят в товариществах, смогут принимать участие в общих собраниях, но они лишены права выбирать членов правления или комиссии. Но размеры платежей станут равными для всех – как для членов, так и тех, кто не входит в товарищество.
В-третьих, останется только два вида платежей: членские и целевые. Со следующего года отменят сбор вступительных, дополнительных и паевых взносов. Однако если участники СНТ успели произвести оплату вступительных взносов до 1 января следующего года, вернуть их они не смогут.
Права и обязанности СНТ (полный текст закона можно посмотреть на официальных сайтах).
В законе особо отмечается, что проведение общего собрания и приведение документации в соответствии с введенными изменениями, необходимо провести до 1 января.
Последние новости: огород и садоводческое хозяйство
На начальной стадии разработки нового законопроекта парламентарии хотели, чтобы сумма сбора зависела от размеров участка. Но этой инициативе воспротивились многие пенсионеры – не секрет, что в советское время дачные участки имели размеры больше нынешних шести соток.
Важно! По приблизительным оценкам в России около 60 млн граждан (чуть больше 1/3 населения страны) имеют дачи.
Новый закон регулирует и спорные вопросы. Например, если дачник не желает вступать в СНТ или как быть с участками, которые имеют владельцев, не появляющихся там годами? Ведь за пользование электричеством, водой, которой снабжают огород, вывоз мусора и прочее – платят другие собственники. Новый закон обязывает вносить плату независимо от того, является человек членом СНТ или нет.
Закон вступит силу только с будущего года, однако в некоторых регионах, как передают последние новости, уже приняты поправки с учетом краевых особенностей. Например, в Законодательном собрании Краснодарского края приняли соответствующий закон о развитии огородничества и садоводства на территории субъекта РФ, который нашел отклик среди населения. Спикер Заксобрания Кубани Юрий Бурлачко отметил, что в законе прописаны приоритетные направления оказываемой поддержки: «Развитие инженерно-технической инфраструктуры, содействие обустройству земельных участков, формирование рынков сельхозпродукции, выращенной дачниками, обустройство дорог». По мнению кубанских депутатов, принятый региональный закон создаст оптимальные условия для дачников, которые будут способствовать повышению эффективности использования садоводческих участков и огородов.
С 1 января 2023 года заработает новый закон о садоводстве и огородничестве: что изменится?
За летний период дачникам необходимо выбрать банк для расчетов и переизбрать правление, иначе владельцы участков останутся вне закона к 1 января 2023 года.
За летний период дачникам необходимо выбрать банк для расчетов и переизбрать правление, иначе владельцы участков останутся вне закона к 1 января 2023 года. Какие требования еще необходимо выполнить садоводам и огородникам, чтобы следовать букве нового закона? Как повлияет новый закон о садоводстве и огородничестве на владельцев земельных участков? Смотрим разъяснения о новом законе видео>>
По сути «дачная конституция», как уже назвали принятый акт , касается каждого второго жителя страны. Ответы на главные вопросы о новом законе и о принципиальных новшествах, одним из которых стало исключение из законодательства самого понятия «дачное хозяйство».
Для дачников это лето — особенное. Хотя многие об этом даже не подозревают. С 1 января 2023 года заработает новый закон о садоводстве и огородничестве, приходящий на смену устаревшему закону 1998 года. Все документы садовых некоммерческих товариществ (СНТ) необходимо скорректировать с учетом новых правил.
Самое главное — придется выбрать банк, поскольку все расчеты товарищества с физическими лицами с 1 января 2023 года будут идти только через расчетный счет, поэтому о его открытии нужно позаботиться заранее. Делается это на общем собрании СНТ простым большинством голосов. Также нужно назначить того, кто будет уполномочен открыть счет и представлять интересы товарищества в банке.
«Требование о полном переходе на безналичный вариант вызвано прежде всего необходимостью повысить прозрачность расчетов и минимизировать злоупотребления в финансовой деятельности товариществ, — отмечает член Ассоциации юристов России Яна Григоренко. — Под расчетами подразумеваются все взносы и платежи, которые должны заплатить собственники земельных участков».
Расчетные счета и сейчас есть у многих СНТ, в этом случае заводить новый не нужно, достаточно предоставить его реквизиты всем дачникам. Оплачивать взносы наличными со следующего года будет нельзя. Каждому владельцу земли выдадут квитанцию, ее можно отксерокопировать и заполнять лишь раздел с суммой членских или целевых взносов с указанием периода оплаты. Банк за платежи будет взимать комиссию.
До конца декабря также нужно определиться с новым составом правления и ревизионной комиссии. Председателя СНТ, членов правления и комиссии будут избирать на пять лет, а не на два года, как сейчас. Установлена предельная численность членов правления — не менее трех человек, но не более пяти процентов от числа членов товарищества. Как поясняет председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин, большой штат правления трудноуправляемый. К тому же чем больше управленцев, тем выше членские взносы на них.
Дачников переводят на безналичный расчет. Все взносы в садовых товариществах будут принимать только через банк
Нередко идти в председатели правления никто не хочет, несмотря на зарплату — слишком много мороки. Тем не менее выбрать председателя придется. Без него СНТ работать не сможет.
Изменения для садоводов, которые не хотят вступать в члены садоводческого товарищества
В товариществах голосуют по принципу: один собственник — один голос. Если участок принадлежит трем гражданам, только двое из которых члены товарищества, то при голосовании по вопросам деятельности СНТ от участка смогут голосовать только двое, у них будет два голоса. Но по вопросам компетенции собрания собственников — трое. Голосовать можно в очной, очно-заочной и заочной формах. Однако, как подчеркивает Яна Григоренко, заочно нельзя избрать председателя и правление, решить вопросы со взносами, с выделением земельных участков, изменить устав, передать имущество в общую долевую собственность. Однако если кворум на общем собрании по этим вопросам так и не собрался, то повторно можно проголосовать в очно-заочной форме.
Сейчас за члена СНТ могут голосовать представители по доверенности, которую заверяет председатель товарищества. Новый закон лишает его такого права. Представители по-прежнему смогут голосовать на общих собраниях, но только с доверенностью, заверенной нотариусом.
Юристы советуют до вступления в силу нового закона на максимальный срок заверить доверенность у председателя.
И еще. Остаются два вида взносов — членские и целевые. Не будет вступительных, паевых и дополнительных. Но вступительные взносы, внесенные до 1 января 2023 года, возврату не подлежат.
Вопрос и ответы о новом законе о садоводстве и огородничестве
Дачников в России больше не будет?
Почему в законе не назвали всех просто дачниками?
И вот здесь важно: на садовых участках можно строить капитальные строения, в том числе жилые дома, а на огородных могут быть размещены только некапитальные хозпостройки. Разница существенная, и на это стоит обращать особое внимание, если у вас в планах приобретение дачного участка.
Можно чуть подробнее об этой разнице?
Главное отличие между садоводческими и огородническими товариществами станет заключаться в том, какие постройки получат возможность ставить члены товариществ на своих участках. В саду будет разрешено вести строительство капитальных построек на фундаменте, в том числе пригодных для постоянного проживания. В огороде – исключительно сооружения без фундамента: сараи, времянки и пр.
Также по новому закону регистрация («прописка») в доме на садовом участке превратится в простую процедуру. Если сегодня делать регистрацию на даче необходимо по большей части в судах, то со следующего года суд будет являться исключением, а не нормой. Для регистрационных действий потребуется всего лишь, чтобы в садоводческом товариществе на вашем участке находился дом, оформленный как жилой.
Помните: землевладельцам, не зарегистрировавшим свои дома, грозит двойной налог на землю
Председатель Союза садоводов Екатеринбурга Надежда Локтионова считает, что даже следует ожидать появления некоего подзаконного акта, который уточнит параметры некапитальных построек на землях огородничеств. До советских ограничений вроде высоты потолка не больше двух метров дело, конечно, вряд ли дойдет, но закрыть возможности для злоупотреблений государство все-таки попробует. Но если сейчас у вас на руках уже есть документ о праве собственности на объект недвижимости, который возник на огородном земельном участке (например, баня или гараж), можно не волноваться. Что построено, то построено — государство это признало, и здесь законодатель пошел на так называемую «огородную амнистию».
А что можно строить на садовых участках?
Станет ли проще прописаться на даче?
Кстати, садоводческое товарищество в конце концов может стать товариществом собственников недвижимости — то есть начать развиваться и управляться как коттеджный поселок. Но для этого нужно соблюсти три условия. Первое — оно должно размещаться в черте населенного пункта, второе — все дома на его территории должны быть признаны жилыми, и третье — вид разрешенного использования земельных участков у всех собственников должен быть сменен на «индивидуальное жилищное строительство».
Правда ли, что продажа урожая с грядки станет незаконным предпринимательством?
Что еще важного в законе?
В случаях, если на территории одного товарищества юридически имеется ряд различных объединений с разными председателями, уставом и пр., то они должны прийти к согласию уже сейчас, поскольку со следующего года в пределах одного товарищества должно будет действовать лишь одно юрлицо. Если подобные организации не смогут согласовать все самостоятельно, по закону единым юрлицом будет образованное раньше.
Новый закон не просто наведет порядок в плане разных товариществ на территории фактически одного кооператива, но также принудит к вступлению в товарищество единоличных садоводов, которые вышли из товарищества.
Закон постановил, что в пределах одного садоводства или огородничества может быть только одно товарищество. Раньше их могло быть несколько, и законодатель особо озаботился ситуацией, когда объединения занимаются борьбой за привлечение собственников земельных участков и при этом почти не обращают внимание на состояние общей инфраструктуры, спихивая ответственность на соседа.
По смыслу нового закона товарищество может быть образовано только на предоставленном этому юридическому лицу земельном участке. Поэтому при возникновении споров легитимным будет признано ранее созданное товарищество, имеющее земельный участок. При отсутствии проекта планировки и застройки территории второе товарищество может быть ликвидировано по решению суда, если не признает, что ему надо самоликвидироваться.
Еще закон позволит упорядочить отношения с так называемыми индивидуалами — собственниками участков, которые вышли из всех товариществ и не несут те обязательства, которые есть у их соседей — участников объединений. Не платя никакие взносы, они продолжают, например, пользоваться общей инфраструктурой. Теперь с вольницей покончено: ты по-прежнему можешь быть индивидуалом, но платить взносы наряду с остальными тебе все же придется. Взамен дается право участвовать в общих собраниях и голосовать по всем финансово-хозяйственным вопросам товарищества. Но в выборах председателя и членов правления, ревизионной комиссии индивидуалы участвовать по-прежнему не смогут. В общем, большой вопрос, в чем теперь выгода такого особого статуса.
Кстати, о взносах. Их строго поделили на два вида: членские и целевые. Из членских будут оплачиваться текущие расходы, связанные с деятельностью товарищества, а целевые будут собираться на улучшение и развитие инфраструктуры. Важно, что с 1 января 2023 года взносы перестанут собирать наличными: дачники начнут получать такие же квитанции, какими оплачивают городские квартиры, и взносы будут зачисляться на банковский счет, а не храниться в сейфе у председателя. Сделано это для борьбы со злоупотреблениями.
Видео о новом законе
