«Мусорная реформа» может начаться позже
До 1 января 2024 года Москва, Санкт-Петербург и Севастополь вправе не применять положения закона об отходах производства и потребления. Отложить реформу смогут и другие регионы. Соответствующий закон вступает в силу 5 января.
В соответствии с документом, «мусорная реформа» начнётся во всех регионах России с 1 января 2023 года. При этом закон меняет работу региональных операторов по обращению с ТКО. Если конкурсный отбор регионального оператора признан несостоявшимся или он досрочно прекратил свою деятельность, то все регионы могут присвоить статус оператора без проведения конкурсного отбора любой другой организации. При отказе оператора от заключения соглашения договор можно будет заключить с ГУПом или МУПом, который имеет лицензию на деятельность по сбору и утилизации отходов I — IV классов опасности. Если и в этом случае оператор не будет найден, то регионы вправе не применять до 1 января 2023 года положения о «мусорной реформе».
Этапы и сроки перехода к осуществлению деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии с новыми требованиями, будут определяться планом мероприятий, согласованным с Минприроды России, а плата за коммунальную услугу по вывозу мусора войдёт в состав платы за содержание жилого помещения.
Операторов утилизации мусора освободят от НДС
Закон предусматривает, что захоронение отходов в границах населённых пунктов запрещено. По словам главы Комитета Госдумы по экологии Владимира Бурматова, территориальное положение Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя не позволяет решить проблему с утилизацией коммунальных отходов внутри границ этих городов, так как они являются одновременно и субъектами РФ, и населёнными пунктами, и эти границы у них совпадают. Так что закон, принятый в третьем чтении, продлевает в этих городах сроки вступления в силу «мусорной реформы» до 1 января 2024 года.
Девять регионов отложили мусорную реформу до нового десятилетия
За вывоз отходов граждане заплатят 180 миллиардов рублей
Мусорная реформа предполагает легализацию незаконных на сегодняшний момент свалок. Фото РИА Новости
В феврале россиянам начали приходить первые платежки, в которых стоимость вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) рассчитана по новым тарифам. Аналитики международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza подсчитали, что за вывоз мусора жителям придется платить в среднем 180 млрд руб. в год. Девять регионов отложили «мусорную» реформу на 2023–2022 годы. В Минприроды сообщают, что у регионов есть возможность снизить тарифы на 30%.
2022 год запомнился первыми массовыми «мусорными бунтами» в российских регионах, а 1 января 2023-го в стране стартовала «мусорная» реформа. В феврале многие россияне получили первые квитанции с новыми тарифами за вывоз мусора.
По данным Минприроды, в реформу уже вошли 70 из 85 субъектов РФ, еще шесть рассчитывают подключиться в первом квартале 2023-го. Остальные девять отложили переход: семь – на 2023 год, два – на 2024 год, сообщает ТАСС. Во многих регионах отсрочку объяснили отсутствием вблизи доступных полигонов, необходимостью строить новые объекты отрасли, неготовностью правовой базы, уточняет информагентство.
Аналитики FinExpertiza подсчитали, какова цена вопроса для жителей страны. «Исходя из средних норм накопления твердых коммунальных отходов и расценок на услуги региональных операторов, среднестатистический россиянин заплатит за вывоз мусора 1225 руб. в год. В общей сложности за услуги региональных операторов по обращению с ТКО жители заплатят 179,9 млрд руб. в год», – сообщили специалисты FinExpertiza.
По их данным, «дороже всего вывоз мусора обойдется жителям Московской области»: «В регионе с самой большой нормой накопления ТКО и расценками региональных операторов, значительно превышающими среднероссийские, сумма в пересчете на одного жителя составит почти 3062 руб. в год». На втором месте по стоимости вывоза мусора для жителей, судя по исследованию, Ленинградская область с показателем чуть меньше 2,9 тыс. руб. в год. На третьем – Камчатский край: 2645 руб. на человека в год.
«Исключая регионы, в которых не установлены тарифы на услуги региональных операторов по обращению с ТКО, самая низкая стоимость за вывоз мусора определена в Амурской области – 45,12 руб. на человека в год (переход на новую схему оплаты пока не произошел). В Приморском крае – 227,35 руб. на человека в год (отношения с региональным оператором прекращены) и Республике Дагестан – 390 руб.», – сообщили исследователи.
На прошлой неделе премьер Дмитрий Медведев призвал провести реформу так, чтобы население заметило изменения не только в квитанциях. «Самым худшим результатом этой работы, просто ее дискредитацией, будет ситуация, когда тариф вырос, пусть даже не очень значительно – значительно расти просто не должен, а никаких изменений не видно. Вот это категорически недопустимо», – призвал премьер.
При этом, как сообщил в понедельник глава Минприроды Дмитрий Кобылкин, у регионов есть возможность совместно с федеральным Центром снизить плату граждан за ТКО. Он перечислил, какие меры этому поспособствуют: «Первое – правительством принято решение об освобождении региональных операторов от налога на добавленную стоимость и налога на прибыль. Второе – сохранены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на уровне 2024 года. Третье – определен порядок формирования и изменения перечня санкционированных свалок». «Эти нормы позволят снизить тариф до 30% от утвержденных на настоящее время значений», – сообщил министр.
А к замедлению мусорной реформы могут привести, по его словам, необоснованный пересмотр региональными администрациями тарифов, перенос срока начала работы регионального оператора и т.д.
«Поток платежей от жителей в адрес региональных операторов будет генерировать серьезные денежные средства. Если прибавить к этому финансовые инструменты из нацпроекта «Экология» и средства региональных бюджетов, у операторов по обращению с ТКО появляется крепкая финансовая база для выполнения целевых показателей, утвержденных региональными программами по обращению с отходами. При таком уровне финансирования строительство сортировочных и мусороперерабатывающих заводов – вполне реальная перспектива», – поясняет президент сети FinExpertiza Нина Козлова.
Напомним, если не учитывать «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», то среди нацпроектов именно «Экология» будет одним из самым затратных, но не для федерального бюджета (в этом случае лидирует «Демография»), а для инвесторов. Предполагается, что за шесть лет федеральный бюджет выделит на реализацию нацпроекта «Экология» чуть больше 700 млрд руб., бюджеты субъектов РФ направят около 134 млрд руб., а из внебюджетных источников будет привлечено около 3,2 трлн руб.
Закон о переносе сроков «мусорной реформы» в некоторых городах подписан президентом РФ
Москва. 25 декабря. INTERFAX.RU — Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который наделяет Москву, Санкт-Петербург и Севастополь правом до 1 января 2024 года не применять положения федерального законодательства о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов (ТКО) региональными операторами («мусорная реформа»).
Закон, принятый Госдумой 18 декабря и одобренный Советом Федерации 21 декабря, размещен на официальном портале правовой информации.
Согласно действующему законодательству, не позднее 1 января 2023 года во всех регионах РФ должны начать работу региональные операторы по обращению с ТКО. При этом захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещено.
Как пояснил ранее глава комитета по экологии Госдумы Владимир Бурматов, территориальное положение Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя не позволяет решить проблему с утилизацией коммунальных отходов внутри границ этих городов, так как эти города являются одновременно и субъектами РФ, и населенными пунктами, и эти границы у них совпадают. Закон продлевает сроки вступления в силу «мусорной реформы» для этих городов.
Кроме того, закон изменяет работу региональных операторов по обращению с ТКО. Так, все регионы в случае признания конкурсного отбора регионального оператора ТКО несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности оператора вправе на срок, не превышающий одного года, присвоить статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора любому другому оператору. При этом зона его деятельности должна быть расположена либо на территории данного региона, либо в пограничных с ней территориях. При отказе такого лица от заключения соглашения договор можно будет заключить с ГУПом или МУПом, который имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.
Если и в этом случае оператор не будет найден, то регионы вправе не применять до 1 января 2023 года положения о «мусорной реформе».
Также подписанный президентом закон предусматривает, что до 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2023 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством РФ, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов в случае, если у них будет специальное заключение Минприроды РФ.
Регионы РФ объяснили отставание в реформе мусорной отрасли неготовностью инфраструктуры
ТАСС, 25 февраля. Семь регионов РФ, отложивших переход на новую систему обращения с мусором до января 2023 года, объяснили это отсутствием вблизи доступных полигонов, необходимостью строить новые объекты отрасли, неготовностью правовой базы или расторжением контрактов с региональными операторами, еще два опровергли данные об отставании. ТАСС опросил представителей власти всех этих девяти субъектов и предложил экспертам оценить их аргументы.
Реформа мусорной отрасли стартовала в России с 1 января 2023 года, чтобы сделать рынок прозрачным, сократить число свалок и нарастить долю перерабатываемого мусора с 7% до 36% 2024 году. По данным Минприроды, в реформу уже вошли 70 из 85 субъектов РФ, еще шесть рассчитывают подключиться в первом квартале 2023 года, остальные семь должны это сделать к 1 января 2023 года. Москва и Санкт-Петербург воспользовались исключительным правом отложить переход на новую систему до 2024 года.
По сведениям ассоциации операторов в области обращения с отходами «Чистая страна», как минимум девять регионов РФ отложили реформу до 2023 года, чтобы запустить ее без сбоев: Владимирская область, Еврейская автономная область (ЕАО), Забайкальский край, Курганская область, Ненецкий автономный округ (НАО), Омская область, Приморский край, Республика Марий Эл и Хабаровский край.
Из девяти запрошенных ТАСС регионов только три четко ответили, как будет рассчитываться стоимость услуги вывоза мусора для жителей (исходя из площади или числа людей) после перехода на новую систему. Только два региона подтвердили, что предусмотрели внедрение раздельного сбора коммунальных отходов.
Марий Эл и Омск реформу проводят
В правительстве Марий Эл ТАСС сообщили, что уже перешли на новую систему. «Вся нормативная правовая база, необходимая для перехода Республики Марий Эл на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), разработана и утверждена, основные мероприятия осуществлялись в соответствии с дорожной картой, утвержденной главой республики Александром Евстифеевым от 23 января 2024 года», — сообщили в правительстве.
Представитель правительства отметил, что территория региона поделена на два кластера, в каждом из которых работает свой региональный оператор. Соглашения с ними были заключены в апреле 2024 года и продолжают действовать.
Аналогично данные об отсрочке реформы до 2023 года назвал неверными и глава министерства природных ресурсов и экологии Омской области Илья Лобов. «Информация не соответствует действительности. Контракт с победившим в конкурсе единым региональным оператором в Омской области действует. Подготовка к запуску новой системы обращения с ТКО идет в соответствии с дорожной картой, предоставленной региональным правительством в Минприроды РФ», — сказал он ТАСС.
В Омской области тендер на обслуживание региона выиграла компания «Магнит». В ее пресс-службе журналистам ранее сообщили, что реформа была сдвинута на весну 2023 года, чтобы создать комплексную систему по обращению с отходами.
Проработка схем обращения и маршрутов
Власти Приморского края сдвинули реформу на 2023 год, чтобы переработать схему обращения с отходами. «Одна из главных задач — скорректировать схему вывоза и утилизацию ТКО, чтобы не пришлось возить мусор за 300-400 км. Сейчас практически закончена ее корректировка, она должна оптимизировать маршрутизацию отходов в городах и районах края», — сообщила ТАСС директор краевого департамента жилищно-коммунального хозяйства Елена Пархоменко.
Она добавила, что проблему вывоза мусора из удаленных поселений планируют решить за счет мобильных комплексов обезвреживания. Их будет 12 там, где расстояние до ближайшей свалки составляет 80 и более км. Она не разъяснила, по какой технологии будут обезвреживаться отходы на мобильных комплексах.
На схожую проблему указали в министерстве жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Хабаровского края. «Одной из причин, по которой регион воспользовался возможностью отложить переход на новую систему обращения с отходами, стало отсутствие законных полигонов для захоронения отходов. В крае всего два таких полигона — в Советской Гавани и в поселке Сита в районе имени Лазо», — пояснили в министерстве.
За предстоящий год власти Хабаровского края планируют узаконить свалки в большинстве районов региона и решить, как будет рассчитываться стоимость услуги для населения.
Поиски оператора и неготовность инфраструктуры
Во Владимирской области единый регоператор «Владэкотехпром» не смог определить себе подрядчиков на вывоз мусора: региональное управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) трижды отменяло объявленные им тендеры, в итоге соглашение с компанией было расторгнуто в декабре 2024 года, и теперь региону предстоит провести конкурс на регионального оператора заново. «В течение 2023 года будет проводиться работа по переходу региона к осуществлению деятельности по обращению с ТКО региональными операторами. Все работы должны быть завершены к 1 декабря 2023 года», — сообщили ТАСС в правительстве области.
Также контракт с региональным оператором «Трансдорпроект» был разорван в НАО. «В установленные сроки компания не смогла представить экономически обоснованный тариф и не выполнила своих обязательств, соглашение с ней было расторгнуто в декабре 2024 года. Одна из причин — они увидели нашу сложность логистическую, отсутствие инфраструктуры на территории населенных пунктов: порядка 90% населенных пунктов не соответствуют нормам, нет ни полигонов, ни мест размещения, нет контейнерных площадок», — рассказал ТАСС председатель постоянной комиссии по вопросам государственного устройства и местного самоуправления окружного собрания депутатов Александр Чурсанов.
В департаменте строительства, ЖКХ, энергетики и транспорта НАО ТАСС сообщили, что повторный конкурс на отбор регоператоров пройдет в мае 2023 года. К этому моменту власти рассчитывают скорректировать территориальную схему обращения с отходами (будут два кластера вместо одного) и законодательно закрепить возможность вывозить мусор с территории округа в Архангельскую область и Республику Коми.
Контракт с региональным оператором был расторгнут и в ЕАО, сообщили ТАСС в правительстве региона. «В связи с отсутствием инфраструктуры для перехода на новую систему обращения с ТКО в ЕАО по инициативе регионального оператора соглашение расторгнуто 28 декабря 2024 года. Переход на новую систему обращения с отходами запланирован с 01 января 2023 года», — пояснили в правительстве.
Как сообщил ТАСС врио губернатора Курганской области Вадим Шумков, еще один год на внедрение новой системы необходим региону, чтобы решить финансовые, инфраструктурные и понятийные сложности. Глава региона отметил, что ему «понятен вариант, при котором отходы очень тщательно сортируются и у каждого есть дальнейшая судьба» и «отходы несут рубль тому, кто вложил в мусороперерабатывающие заводы, и этот рубль уже не платит население, а возвращает экономика».
На неготовность инфраструктуры указали и в Забайкальском крае: врио губернатора Александр Осипов связал отсрочку с неготовностью региона к новой системе и риском неблагоприятных последствий для природы и для местных жителей. Он отмечал, что полигоны и площадки в Забайкальском крае своевременно не выделены, многие вопросы правового характера не урегулированы, нет графиков по большинству вопросов внедрения новой системы. В существующей ситуации введение новой системы, по его словам, могло привести лишь к росту тарифов. Министр природных ресурсов региона Анатолий Романов сообщил, что край запустит реформу до 1 января 2023 года.
Право на отсрочку
Право отложить реформу мусорной отрасли до 1 января 2023 года ввели в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» в декабре 2024 года. Этот механизм срабатывает, если ни выбранный региональный оператор, ни оператор из соседнего субъекта, ни муниципальное предприятие (в такой очередности) по какой-то причине не смогли взять на себя обязательства регионального оператора в каком-то из кластеров или на территории всего региона.
Однако на совещании 18 февраля премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, оценивая первые результаты реформы, назвал «чересполосицей» режим, в котором регионы могут сдвигать по времени переход на новую систему обращения с отходами. Он допустил возможность ужесточения ответственности и попросил генпрокурора Юрия Чайку проверить обоснованность решений отдельных регионов об отсрочке.
«Оценку решений и действий регионов даст генпрокуратура по поручению премьер-министра. Сейчас же нужно сосредоточиться на тех задачах, которые нужно выполнить на территории этих субъектов: определить этапы и сроки перехода на новую систему, разработать план мероприятий, утвердить его уполномоченным органом исполнительной власти данного субъекта РФ по согласованию с Минприроды РФ. Естественно, нужно использовать накопленный опыт регионов-лидеров», — сказал ТАСС глава ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин.
Реформа без бизнес-плана
В свою очередь директор «Эко технопарка» в Курганской области, эксперт программы Института государственной службы и управления РАНХиГС «Управление отходами производства и потребления» Сергей Завьялов напомнил, что базис реформы был сформирован в конце 2014 года. По его мнению, мало надежды, что регионы, не успевшие за четыре года подготовиться к ней, смогут все наверстать за один год.
Завьялов добавил, что для эффективного перехода на новую систему не хватает глобального бизнес-плана. «Мы парикмахерскую без бизнес-плана не можем открыть, а тут целую отрасль промышленности мы пытаемся сформировать практически наугад. Экономисты не посчитали ни логистику, ни экономику, ни бюджетную эффективность, ни рабочие места, ни потребности в инвестициях, а инженеры не подготовили технологические решения, которые бы обеспечивали реализацию принципов государственной политики и гарантировали бы достижение целевых показателей, которые заложены в национальном проекте «Экология», — сказал он.
Председатель комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты РФ Альбина Дударева настроена более оптимистично. «Этот год — возможность для всех регионов, вовремя начавших реализацию реформы, исправить ошибки, пересмотреть при необходимости нормативы накопления ТКО, скорректировать территориальные схемы, тарифы. Надеемся, что оставшиеся субъекты учтут опыт соседей, и им удастся избежать многих ошибок, благодаря чему переход к новой системе обращения с отходами пройдет в этих регионах более гладко», — сказала она ТАСС.
Дударева добавила, что к отстающим сейчас «приковано самое пристальное внимание», и «отсидеться никому не удастся».
Мусорная реформа отменяется: владимирцы не будут платить по 118 рублей с человека
Ранее «Pro город» писал о том, что жители области с 1 января 2023 года будут оплачивать вывоз мусора по новому. Не по квадратным метрам, а по количеству проживающих в квартире жильцов. Тарифы были уже утверждены в декабре. Горожане должны были платить по 118 рублей с человека за вывоз отходов. Но Владимир Сипягин перед Новым годом отменил переход на новую оплату и схему вывоза мусора.
Пресс-служба Белого дома сообщает:
С 1 января 2023 года оплачивать вывоз мусора мы будем по той же схеме, как и раньше. 9 января 2023 года в департаменте цен и тарифов состоится заседание правления по вопросу признания утратившим силу постановления департамента цен и тарифов от 29.11.2022 № 47/12 «Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Это стало возможным в связи с тем, что в соответствии с распоряжением администрации Владимирской области от 28.12.2022 № 938-р принято решение не применять на территории области до 1 января 2023 года положение Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении и захоронении твёрдых коммунальных отходов региональными операторами.
В связи с переносом вступления в действие на территории области новой системы обращения с ТКО услуга по вывозу ТКО остаётся жилищной и подлежит оплате в составе платежа за текущий ремонт и содержание жилого помещения.
Более того, одним из основных требований Губернатора Владимира Сипягина при доработке Территориальной схемы обращения с ТКО во Владимирской области стало перекрытие потоков мусора из других регионов, в частности, из Москвы.
До 1 марта 2023 г. администрацией Владимирской области будет сформирован план перехода к работе по обращению с ТКО региональным оператором и согласован с Минприроды России.
Первоначальными мероприятиями плана являются:
— актуализация Территориальной схемы обращения с ТКО, нормативов накопления ТКО, схемы движения потоков ТКО;
— приведение Территориальной схемы обращения с ТКО в соответствие с новыми требованиями к схемам, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2022 № 1130
— организация проведения нового конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО;
— утверждение тарифов на услугу после проведения конкурсного отбора новых региональных операторов.
Губернатор Сипягин отложил мусорную реформу
В новогодние праздники дворы владимирцев не будут завалены мусором
Мусорного коллапса, который мог случиться во Владимирской области в начале января, не будет. Губернатор Владимир Сипягин распорядился не применять на территории региона положения 89-ФЗ об отходах. Область оказалась не готова к переходу на работу с ТБО через регионального оператора «Владэкотехпром», и хозяин Белого дома принял лучшее решение из возможных, отложив мусорную реформу на год, до 1 января 2023-го.
Распоряжение Сипягина об отмене мусорной реформы
Одновременно глава региона поручил департаменту ЖКХ до 1 марта 2023 года утвердить план мероприятий по работе с региональным оператором, чтобы через 12 месяцев Владимирская область могла плавно перейти на новый формат работы с твердыми бытовыми отходами.
В случае, если бы мусорная реформа формально состоялась, то с 1 января просто некому было бы вывозить мусор из дворов, поскольку компании-перевозчики из-за «Владэкотехпрома» были вынуждены расторгнуть все контракты. Представители мусороперевозчиков рассказали ПроВладимиру, что в экстренном порядке договариваются с управляющими компаниями и жителями региона о возобновлении вывоза ТБО.
Фото — пресс-служба АВО
О грядущем мусорном коллапсе последние недели Белый дом предупреждали единороссы и главы муниципалитетов, а также сами мусоровывозящие компании. Подробно об этом ПроВладимир рассказывал в отдельном материале.
«Единая Россия» уже успела приписать себе отмену мусорной реформы. В недавно распространенном заявлении говорится, что «администрация Владимирской области оперативно отреагировала на требования партии «Единая Россия», ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области», перевозчиков и других жителей региона о необходимости предотвращения «мусорного коллапса» в городах и районах области». Партия власти уверена, что такое решение предотвращает экологическую катастрофу во Владимирском регионе.
Напомним, что заместитель губернатора по ЖКХ Александр Байер заявлял, что коллапса не будет, и даже выступал за «легализацию необратимого потока московского мусора» – якобы это позволит снизить для населения стоимость строительства современных полигонов.
В России началась «мусорная реформа»
К этому сроку все регионы должны были разработать территориальные схемы обращения с отходами и выбрать региональных операторов. Все регионы теперь будут самостоятельно устанавливать нормативы накопления мусора, порядок перехода к раздельному сбору отходов.
Для городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя — старт «мусорной реформы» отсрочен на три. До 1 января 2024 года они могут не применять положения федерального законодательства о сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, хранении, захоронении твердых коммунальных отходов (ТКО) региональными операторами. Такое право им дал федеральный закон от 25 декабря 2024 г. № 483-ФЗ.
Кроме того, закон облегчил регионам переход на новую систему работы с отходами. В частности, если конкурс по отбору регионального оператора не состоялся или он досрочно прекратил свою работу, регион вправе выбрать другого оператора без конкурса. Правда, только на год. Если желающих нет, то договор можно заключить с ГУП или МУП, которые имеют лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.
Если и в этом случае оператор не найден, то регионы вправе не применять до 1 января 2023 года положения о «мусорной» реформе. В частности, этим правом воспользовалась Владимирская область.
Департамент ЖКХ области утвердит план мероприятий, устанавливающий этапы и сроки перехода к новому порядку обращения с ТКО, лишь к 1 марта 2023 года.
Кроме того, с 1 января 2023 года запрещено захоранивать использованные книги, журналы, брошюры и каталоги, автомобильные шины, изделия из полиэтиленовой пленки и стекла. 300 особо загрязняющих среду предприятий с опасными для экологии выбросами перейдут на новые технологии очистки. С 2021 года это должны будут сделать все производства с высокой категорией экологического риска.
Принят закон о переходном периоде реализации «мусорной» реформы
Как отмечается в пояснительной записке к закону, в настоящее время в субъектах РФ — городах федерального значения сейчас сложная ситуация в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В соответствии с № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещено. Таким образом, размещение объектов захоронения отходов на территории субъектов РФ — городов федерального значения невозможно.
При этом в соответствии с действующим законодательством обязанность по началу деятельности регионального оператора по обращению с ТКО и оказания коммунальной услуги по обращению с отходами наступает не позднее 1 января 2023 года.
Согласно принятому закону, если выбранный по конкурсу региональный оператор после 1 января 2023 года по каким‑либо причинам откажется от исполнения контракта, субъект РФ сможет без проведения конкурсных процедур на один год выбрать другого оператора на своей или соседней территории или же возложить обязанности оператора на действующие унитарные предприятия, имеющие лицензию на обращение с отходами.
Если ни один из перечисленных вариантов не возможен, регион будет вправе временно продолжить работу с мусором в том формате, который действовал до наступления 2023 года.
Для того чтобы избежать резкого скачка тарифов за вывоз мусора, где главная составляющая — это транспортные расходы, закон разрешит регионам по согласованию с Правительством в течение четырех лет использовать действующие полигоны, но при условии, что они не представляют угрозы для экологии и здоровья людей.
Представляя закон на пленарном заседании, Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов
Бурматов
Владимир Владимирович Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0190 (Металлургический – Челябинская область) подчеркнул, что речь не идет о переносе реформы и тем более об ее отмене. «Основные положения реформы обращения с отходами вступают в силу с 1 января, и никто от этого отступать не собирается», — отметил депутат, добавив, что региональные операторы практически во всех регионах выбраны, а тарифы установлены. По его словам, принятый закон – это страховка, «причем не для губернаторов, а для граждан, потому что люди не должны становиться заложниками возможного мусорного коллапса, который мог бы случиться в нескольких регионах страны, если бы мы с вами не подготовили этот закон».
Заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Тимофеева
Государственной Думе пришлось вводить переходные положения для неготовых к реформе регионов. Просто потому, что есть риск, что в ряде территорий в январе произойдет мусорный коллапс: никто не приедет и не вывезет мусорные баки. Все эти поправки – это реакция на сигналы с мест».
Как отмечал член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев
Исаев
Андрей Константинович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , «в изначальной редакции он касался только городов федерального значения, где в полном объеме действие закона переносится на 1 января 2024 года. Закон сложный, но необходимый. С нашей точки зрения, надо решать мусорную проблему, но здесь главное вместе с мусором не выбросить и содержание, то есть не вызвать ситуацию коллапса, ситуацию непомерной нагрузки на граждан. И поэтому для федеральных городов, у которых это наиболее проблемно, мы переносим окончательные сроки на 1 января 2023 года. Ко второму чтению появились определенные страховые механизмы и для других территорий, чтобы можно было решать вопрос при отсутствии назначенного оператора и чтобы там тоже не возникла проблема (надеюсь, что этого не произойдет) в январе следующего года».
Напомним, в Послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости решить проблему свалок в стране.
Алла Албегова: «Мусорная» реформа с 1 января только начинается»
В настоящее время на территории Российской Федерации осуществляется «мусорная реформа». Меньше месяца осталось до старта программы. С 1 января 2023 года гражданам предстоит жить по новым правилам.
Напомним, что в Кировской области территориальная схема обращения с отходами и её электронная модель была разработана еще в 2016 году. Сбором, обработкой, утилизацией и захоронением отходов будет заниматься единый региональный оператор «Куприт», который был определен в прошлом году. Однако до сих пор не решен вопрос с тарифом на вывоз ТБО.
Как формировался размер тарифа на обращение с ТКО для физических и юридических лиц? Каков порядок установления норматива на образование отходов? С «квадрата» или с человека? На эти и другие вопросы сегодня, 12 декабря, ответили Максим Михайлов, руководитель Региональной службы по тарифам, Игорь Редькин, министр энергетики и ЖКХ Кировской области, Игорь Крысов, генеральный директор АО «Куприт».
Из чего будет складываться тариф?
По словам Максима Владиславовича, плата за вывоз ТБО состоит из двух важных составляющих: единого тарифа регионального оператора и норматива накопления ТКО.
Единый тариф регоператора формируется исходя из расходов по захоронению(36,4% от стоимости), транспортировке (58,1% от общей стоимости), заключению и обслуживанию договоров и сбытовые расходы. При этом последние три пункта относятся к собственным расходам оператора- компании «Куприт».
Учитывая все эти показатели тариф регоператора в первом полугодии составит — 949, 62 (с учетом НДС). Во втором полугодии стоимость будет чуть выше — 992, 81 руб.
Что касается тарифа накопления, то цифра составит — 1, 732 за куб.м. Как пояснили корреспонденту Infox.ru, этот показатель был утвержден Министерством энергетики и ЖКХ Кировской области. Данные были просчитаны по специальной методике.
Как будем платить?
Пока в регионе до сих пор не решили, каким образом будут начислять тариф. Есть два варианта: с человека или с квадратного метра. Если будет решено брать плату с человека, то схема расчетов выглядит так:
1, 732*949, 62/ 12 = 137, 06.
Кирово-Чепецк — 130, 57 Остальная область — 114, 75.
Точную стоимость оплаты с 1 квадратного метра, власти пока не озвучивают. Дело в том, что норматив накопления в этом случае, пока не утвержден. Однако уже сейчас Игорь Редькин, министр энергетики и ЖКХ Кировской области, уверен, что для некоторых категорий граждан, такой способ будет наиболее выгодным. Особенно для тех семей, которые проживают в квартирах-студиях около 30 кв.м.
«Главная задача правительства состоит в том, чтобы снизить платежную нагрузку на население. У нас есть закон, который гласит, что плата за коммунальные услуги не должна превышать 22% от общего совокупного дохода. В эти 22% будет входить и плата за вывоз мусора. В квартирах, которые находятся в центре города площадью не менее 100 кв.м, живут все-таки не совсем бедные люди. А люди, которые покупают студии площадью от 20 кв.м, имеют заработную плату около 20 тысяч рублей. При этом им нужно кушать, покупать себе одежду и т.д. Вот такой категории граждан и нужна будет наша помощь. Малообеспеченные слои населения (многодетные семьи, инвалиды, ветераны — прим.ред.) смогут рассчитывать на поддержку властей», — отметил министр.
У юридических лиц будет два варианта оплаты. Они смогут использовать норматив в зависимости от вида осуществляющей деятельности. К примеру, если это гараж или стоянка, то оплачивать нужно будет за машиноместо. Еще юрлица смогут заключить договор с региональным оператором на фактические объёмы образования ТКО.
«Реформа с первого числа только начинается. Территориальная модель разрабатывается с 2016 года и еще будет совершенствоваться. Правительство области делает все, чтобы ряд объектов сортировки создавался не за счет инвесторов, а за счет федеральных средств. К примеру, в 2023 году область может получить 196 миллионов на приобретение оборудования для сортировочных станций, а в 2021 — 212 миллионов. На этом мы не останавливаемся и планируем в апреле отправить заявку в Минприроды, чтобы эти денежные средства были не просто зарезервированы за Кировской областью, но еще и получены. Политика наша понятна. В приоритете у региона — переработка. На втором месте — обработка, а захоронение находится на нижней ступени», — подытожила Алла Албегова, министр охраны и окружающей среды Кировской области.
Мусорная реформа с 1 января 2023 года
1 января 2023 года в России стартует мусорная реформа, согласно которой нас ждут изменения в правилах утилизации отходов. Для граждан поменяется порядок начисления оплаты и стоимость услуги, а властям регионов предстоит немалая работа по выбору оператора, на которого будет возложена реализация программы.
Законодательная база
Правила обращения и утилизации отходов населения и предприятий регламентируются Федеральным законом № 89, подписанным еще в 1998 году. Согласно ему, ответственными за утилизацию отходов были муниципалитеты, и эта услуга считалась из ряда жилищных. Но такая схема давно изжила себя, в результате чего многие города страны стали просто утопать в мусоре, пример чему – скандал в Челябинске осенью 2024, когда в городе просто перестали утилизировать бытовые отходы.
О проведении реформы заговорили еще в 2017, и вылилось все это во внесение изменений в действующее законодательство: Путин подписал ФЗ № 503-ФЗ, по которому уполномоченными за сбор, накопление и переработку отходов, а также систему классификации мусора становятся регионы. Власти на местах сами решают, где строить накопительные площадки, кого назначать ответственными за вывоз, при этом жители имеют право голоса в этом вопросе.
Подготовка к вступлению реформы в силу началась еще в 2024. До 1 мая местные власти должны были выбрать регионального оператора, а до 1 июля установить тарифы на услуги. До этого эта функция возлагалась на муниципалитеты, а оплата за утилизацию мусора входила в сумму за содержание дома.
Положение на местах
К концу июня 2024 года региональные операторы были выбраны в 67 субъектах Российской Федерации и только в 11 из них они начали работать. 13 регионов к этому времени только объявили конкурс, а в Москве, Самаре и Пермском крае, похоже, вообще забыли о реформе. Утверждение тарифов и вовсе затянулось. Получается, что все сроки были сорваны, поэтому совершенно непонятно, как будет обстоять дело с мусором с 1 января. Население с нетерпением ждет новостей о том, какие же цифры будут проставлены в квитанциях с коммунальными платежами.
И дело здесь вовсе не в нежелании заниматься решением проблемы, а в малых сроках на реализацию проекта. Многие регионы просто не имеют возможность быстрой смены правил работы с отходами, ведь кроме банального вывоза мусора машинами надо по новым правилам оборудовать полигоны. Парадоксально, что самые проблемные в этом плане города получили отсрочку, а значит, что люди в них ничего, кроме повышения цен на эту услугу не получат.
Проблемы реализации реформы
Реформа не решает проблемы окружения городов и сел свалками. Перспектива избавиться от них появится только у городов федерального значения: Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, где просто вынуждены будут строить современные комплексы по переработке мусора. В остальных же регионах, а тем более в сельской местности, жители все так же будут жить возле свалок, при этом платить за услугу им надо будет в разы больше. По правилам, полигон должен быть оборудован за 50 км от населенного пункта, но где при этом в субъектах РФ взять столько свободного пространства, чтобы через эти 50 км не попасть в одно из сел, остается непонятным.
Второй момент – сортировка мусора. Региональный оператор отвечает за сбор, транспортировку и сдачу отходов на полигон, при этом схемы оборудования мусорных площадок отдельными контейнерами нет, как и нет порядка их забора перевозчиками. Если делать по правилам, то в каждом дворе на расстоянии не менее 20 метров от дома должна появиться бетонная площадка с металлическим ограждением, на которой должны стоять контейнеры для разного вида отходов, в том числе и для опасных (люминесцентных ламп, батареек, которые люди просто выбрасывают вместе с бытовыми отходами). В густонаселенных городах такую роскошь смогут позволить себе не все дворы. Плюс к этому – несколько машин, занимающихся сбором конкретного вида мусора. К такому повороту событий готовы далеко не все регионы.
Сколько платить
Окончательных расценок пока нет, но прогнозы не утешительные. В некоторых регионах сумма за вывоз мусора вырастет в 4-10 раз, а где-то и в 50-60. При этом каждый регион будет поделен еще и на зоны, в которых могут действовать разные тарифы. Общая схема расчетов выглядит так: в каждом регионе устанавливается норматив накопления мусора на одного человека и утверждаются расценки оператора. Обе цифры перемножаются и делятся на 12. Прогнозируют, что в среднем по стране сумма за вывоз ТБО вырастет на 12%. Тем же жителям, которые захотят участвовать в программе раздельного сбора мусора, будут предоставлены льготы.
Что изменится с началом мусорной реформы: видео
