Правительство утвердило двухэтапное повышение тарифов ЖКХ в 2023 году
Обновление
ФАС выступила против повышения тарифов ЖКХ для всех компаний. «Мы не против двухэтапного варианта, мы против фронтального повышения всем Вот мы, в том числе, и тем, у кого тариф в 20 раз больше эталона, мы тоже хотим им повысить тариф?» — передает РИА слова главы ведомства Игорь Артемьев.
Российское правительство утвердило индексацию тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКХ) в два этапа — на 1,7% с 1 января 2023 года и на 2,4% с 1 июля. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на министра экономического развития России Максима Орешкина.
«Правительство утвердило подход: 1,7% индексация с начала года и 2,4% — с середины года», — сказал он.
Предложение о двух индексациях тарифов ЖКХ в течение 2023 года Минэкономразвития озвучило в августе. Оно было связано с корректировкой тарифов из-за повышения НДС в январе до 20%. В настоящее время по законодательству индексация тарифов проводится один раз в год с 1 июля. В Минэнерго тоже предлагали повысить тарифы ЖКХ в два этапа, но на 1,7% в январе и на 4% в июле.
Читайте также
Карманы, полные печали. Три решения правительства лишат каждого работающего россиянина 100 000 рублей за шесть лет
Президент России Владимир Путин подписал закон о повышении ставки НДС на 2% с 1 января 2023 года 3 августа. Документ внесло правительство 16 июня.
После повышения НДС в частности ожидается повышение инфляции: в 2023 году, по словам министра финансов Антона Силуанова, она составит 4,5%, что на 1,5% больше, чем ожидалось ранее. Минэкономразвития также ухудшило прогноз роста ВВП на следующий год: он должен составить лишь 1,4% вместо ранее ожидавшихся 2,2%
Экономполитика
Тарифы вырастут дважды: как подскочит коммуналка
Медведев утвердил график повышения тарифов ЖКХ в два этапа
Правительство утвердило схему повышения жилищно-коммунальных тарифов в 2023 году. Она пройдет в два этапа: с 1 января плата вырастет на 1,7%, а с 1 июля — еще на 2,4%. Такой двухэтапный вариант был выбран из-за того, что с начала следующего года повысится НДС до 20%. Ситуацию в отрасли эта индексация изменит не сильно. Как ранее говорил вице-премьер Виталий Мутко задолженность в сфере ЖКХ составляет 1,3 трлн руб.
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление «Об особенностях индексации платы за коммунальные услуги в 2023 году». В следующем году она будет проходить в два этапа.
«В связи с повышением с 1 января 2023 года ставки НДС с 18% до 20% было принято решение об индексации платы граждан за коммунальные услуги с 1 января 2023 года на уровне 1,7%, обеспечивающем учёт повышения НДС, а с 1 июля 2023 года дополнительно на уровне 2,4% к январю 2023 года. Фактически это означает суммирование индексов такой платы, установленных на 1 января 2023 года и на 1 июля 2023 года», — говорится в справке к постановлению.
До этого плата граждан за коммунальные услуги индексировалась однократно – только с 1 июля, как правило, в среднем на уровне 4%.
Ранее такую схему предложило применить Минэкономразвития. Ведомство отмечало, что повышение НДС «в соответствии с существующей нормативной правовой базой это увеличение будет ретранслировано в платеж за ЖКУ», а фактическое увеличение тарифов согласно законодательству может произойти только с 1 июля 2023 года.
Чтобы ресурсоснабжающие организации и управляющие компании смогли переложить рост НДС на граждан, и было предложено провести индексацию в два этапа.
«Тут главная задача, чтоб общая индексация не вышла за 4%. Мы считаем неправильным перекладывать повышение НДС на конечных потребителей. Можно, конечно, говорить действительно об изменении сроков этой частичной индексации, но общий объем индексации 4% не превысит»,
— говорил министр экономического развития Максим Орешкин.
Общий ее размер, правда, превысит в результате 4%. Это также будет выше уровня инфляции в 3,8%, который Минэкономразвития ожидает по итогам этого года.
Между тем долги населения и компаний за коммунальные услуги продолжают расти. По данным Росстата, коммуналка отъедает у семей все большую часть дохода, и они не в состоянии ее оплачивать. В 2014 году долги населения по коммуналке составляли 111 млрд рублей. В 2015 году — 135,8 млрд. В 2016-м — 270 млрд. В 2017-м, по данным Минстроя, долги достигли 645 млрд рублей.
Вице-премьер Виталий Мутко назвал сумму дебиторской задолженности на 1 октября 2024 года в сфере ЖКХ.
«По данным статистики, мы видим, что дебиторская задолженность на 1 октября 2024 года в сфере ЖКХ составляет 1 трлн 298 млрд рублей. По сравнению с первым кварталом текущего года она снизилась более чем на 100 млрд руб.», — сказал Мутко.
Он заявил, что принятое решение о поэтапной индексации тарифов на услуги ЖКХ в 2023 году означает, что регионам необходимо активизировать работу по поиску дополнительных резервов: прежде всего ресурсоснабжающим организациям, а именно, проводить работу с дебиторской задолженностью
При этом, заметил Мутко, в сфере ЖКХ дебиторская задолженность является важным ресурсом на сегодняшний день. По его словам, как следствие, снижается задолженность организаций жилищно-коммунального хозяйства перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов.
Но, несмотря на то, что с начала года наблюдается снижение дебиторской задолженности и задолженности по топливно-энергетическим ресурсам, суммы долгов остаются значительными, а в некоторых регионах растут, добавил он.
В некоторых регионах, по информации правительства, к началу отопительного сезона были запасены недостаточные объемы топлива.
На 1 ноября в стране к отопительному сезону заготовлено 5,3 миллионов тонн угля и 2,7 миллионов тонн жидкого топлива, то есть больше, чем в прошлом сезоне. Несмотря на это, есть регионы, которые вызывают беспокойство. «Ситуация по нескольким субъектам РФ по углю и мазуту нас несколько настораживает», — отмечал глава Минстроя Владимир Якушев.
При этом стоит подчеркнуть, что благосостояние россиян не растет. Предыдущие четыре годы их реальные располагаемые доходы падали. За январь-сентябрь этого года, по данным Росстата, они выросли всего на 1,7%. При этом в августе и сентябре они снова начали снижаться. В сентябре падение к сентябрю прошлого года составило 1,5%.
Новое повышение тарифов на услуги ЖКХ, платы за вывоз мусора, вкупе с ростом НДС (а значит и цен на все потребительские товары), сильно ударит по кошельку россиян. Это, с большой долей вероятности, приведет к еще большему увеличению долгов по коммуналке.
Власти, правда, обещают не отключать дома от тепла за долги. Президент России Владимир Путин призвал оперативно решать проблемы по задолженности за услуги ЖКХ. «Мы с вами понимаем, что, сколько бы это ни стоило, мы же людей не можем оставить без тепла», — заявил Путин.
Двойная индексация тарифов ЖКХ в 2023 году — таблица по регионам
Распоряжением от 15.11.2022 № 2490 правительство утвердило индексы изменения размера оплаты гражданами коммунальных услуг в 2023 году. Тремя днями ранее, 12.11.2022, премьер Д. Медведев подписал постановление кабмина № 1347, устанавливающее особенности индексации тарифов ЖКХ в будущем году.
Согласно принятым решениям, с 01.01.2023 во всех субъектах РФ индекс изменения размера оплаты коммуналки будет равен 1,7% от ее стоимости в декабре 2024 года. То есть чтобы узнать, как вырастут жилищно-коммунальные расходы в январе, надо посмотреть платежку за декабрь и прибавить к итоговой сумме 1,7%.
С 01.07.2023 для регионов установлены уже индивидуальные индексы роста тарифов ЖКХ. Они колеблются от 2 до 4,8% от стоимости услуг ЖКХ в январе 2023 года. При этом двойное повышение оплаты коммуналки не выйдет за пределы обычного ежегодного уровня индексации тарифов в разовом порядке.
На сколько процентов повысится размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги во втором полугодии в каждом субъекте, смотрите в таблице.
Индекс роста тарифов ЖКХ с 01.07.2023, %
Республики Адыгея, Башкирия, Калмыкия, Марий Эл, Мордовия, Удмуртия, Чувашия, края Пермский и Ставропольский, области Астраханская, Белгородская, Брянская, Владимирская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Нижегородская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская, Ярославская, автономные округа Ханты-Мансийский — Югра и Ямало-Ненецкий
Индексация тарифов ЖКХ в 2023 году
Глава российского правительства Дмитрий Медведев подписал постановление о двухэтапной индексации тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2023 году. Об этом говорится в соответствующем сообщении на сайте кабмина.
Вводимые меры, как пояснили в пресс-службе, связаны с повышением с 1 января ставки налога на добавленную стоимость (НДС) на 2%, с 18 до 20%. После этого, как утверждали ранее в Минэкономразвития, расходы коммунального комплекса вырастут на 16 млрд руб. Чтобы, несмотря на это, индексация платы за коммунальные услуги в следующем году не превышала обычный уровень, правительство решило индексировать плату граждан за ЖКХ с 1 января на уровне 1,7%. Это, как отмечается в сообщении на сайте кабмина, обеспечит учет повышения НДС. Затем согласно правительственному постановлению тарифы на услуги ЖКХ «дополнительно» повысятся с 1 июля. Они будут индексированы на уровне 2,4% к январю 2023 года, указали в пресс-службе.
«Фактически это означает суммирование индексов такой платы, установленных на 1 января 2023 года и на 1 июля 2023 года», — говорится в сообщении правительства. Прежде тарифы ЖКХ в течение года индексировались однократно — только с 1 июля, как правило, в среднем на 4%, напомнили в кабмине.
Инициатива провести в России индексацию тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства в следующем году в два этапа принадлежит Минэкономразвития. В конце августа против нее выступил глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Он заявил, что в большинстве российских регионов тарифы ЖКХ уже сейчас находятся на уровне выше экономической обоснованности.
«Раз у них тариф выше, есть два варианта: либо снизить тариф, либо, как мы предлагаем, перевести это в обязательные инвестиции, то есть направить эти деньги прежде всего на ремонты», — предлагал Артемьев.
Несогласие с предложениями Минэкономразвития ранее также выражали в Минэнерго. Замглавы ведомства Вячеслав Кравченко в августе предлагал другую схему двухэтапной индексации тарифов. Согласно его инициативе повышение платы за коммунальные услуги нужно было провести сначала на 1,7% в январе, а затем на 4% в июле следующего года.
Медведев утвердил индексацию тарифов ЖКХ в 2023 году в два этапа
Премьер-министр России Дмитрий Медведев утвердил особенности индексации платы граждан за коммунальные услуги, которая в 2023 году пройдет в два этапа. «Принятые решения направлены на то, чтобы индексация платы за коммунальные услуги в 2023 году, несмотря на повышение ставки НДС с 1 января 2023 года, не превышала обычный уровень», — объясняет пресс-служба правительства.
Правительство поясняет, что в связи с повышением НДС с 1 января 2023 года с 18% до 20% решено провести индексацию тарифов ЖКХ с 1 января 2023 года в размере 1,7%, что обеспечит учет повышения НДС. С 1 июля 2023 года будет проведено дополнительное повышение стоимости коммунальных на 2,4% к январю 2023 года. «Фактически это означает суммирование индексов такой платы, установленных на 1 января 2023 года и на 1 июля 2023 года», — отметили в правительстве.
Тарифы на коммунальные услуги (в том числе на электричество и газ, отопление и канализацию, горячее и холодное водоснабжение) регулярно повышаются в России с 2012 года. С 2013 года и до настоящего времени их индексация происходит с 1 июля, чтобы не допустить роста инфляции. Обычно в среднем цены на услуги ЖКХ индексировались на 4%. На столько выросли тарифы ЖКХ в среднем по России с 1 июля 2017 года. Так же произошло и 1 июля 2024 года, когда, по данным Минэкономразвития, предельный рост платежей граждан за коммунальные услуги не превысил 4%.
Более всего тарифы ЖКХ выросли летом этого года в Санкт-Петербурге и Якутии — на 6%. В Кемеровской области и Башкирии рост составил 5,9%, в Кировской и Новгородской областях — 5,5%. Менее всего тарифы ЖКХ увеличились в Северной Осетии и Новосибирской области — на 3%. В Москве с 1 июля 2024 года коммунальные услуги подорожали в среднем на 5,5%.
Поставщики коммунальных услуг подсчитали, что понесут убытки из-за того, что НДС вырастет на два процентных пункта в январе 2023 года, а тарифы ЖКХ могут быть по закону проиндексированы только в июле. В конце июня 2024 года ассоциация «ЖКХ и городская среда» обратилась к главе Минстроя Владимиру Якушеву с просьбой вынести вопрос на уровень правительства. По данным ассоциации, повышение НДС приведет к убыткам коммунальщиков в 2023 году в размере 100 млрд рублей, а объем долгов в отрасли достигнет 1,5 трлн рублей.
В августе 2024 года Минэкономразвития предложило учесть при оплате услуг ЖКХ увеличение НДС, чтобы не поставить под удар интересы коммунальщиков. «Изменения налогового законодательства с 1 января 2023 года существенно повышают риск возникновения выпадающих доходов у ресурсоснабжающих организаций, что, в свою очередь, может привести к ухудшению их финансового состояния», — пояснили в ведомстве. И предложили вместо действующей в 2024 году одноэтапной индексации тарифов ЖКХ на 4% с 1 июля в 2023 году повысить их дважды — на 1,7% с 1 января и на 2,4% — с 1 июля. По мнению Минэкономразвития, двухэтапная индексация позволит синхронизировать налоговое и тарифное законодательство. А в совокупности повышение тарифов ЖКХ не превысит уровня инфляции.
Федеральная антимонопольная служба выступала против повышения тарифов ЖКХ дважды в год, отмечая, что в трети российских регионов цены на жилищно-коммунальные услуги уже превышают экономически обоснованный уровень.
Повышение тарифов ЖКХ с 2023 года
Повышение тарифов ЖКХ с 2023 года
Похожие публикации
Утвержденная Правительством двухэтапная индексация тарифов ЖКХ в 2023 году стала неприятной новостью для россиян в преддверии новогодних праздников. Ранее цены на квартплату увеличивались раз в год и только летом. Исполнительная власть изменение привычных правил оправдывает грядущим повышением НДС, которое без роста тарифов станет непосильным бременем для коммунальщиков.
Двухэтапная индексация тарифов ЖКХ в 2023 году: чего ждать
Плату за коммунальные услуги в следующем году повысят дважды на основании постановления Правительства № 1347 от 12.11.2022. Документ о том, что будут дважды проиндексированы тарифы ЖКХ подписал Медведев Д.А. – глава Кабмина.
Правительство считает, что январское повышение квартплаты необходимо, так как с начала 2023 года с 18 до 20 процентов увеличивается ставка НДС. По мнению
Министерства экономического развития, после этого значительно возрастут расходы организаций, работающих в сфере коммунального хозяйства – примерно на 16 млрд рублей. И только повышение тарифов ЖКХ с 1 января 2023 года позволит коммунальщикам компенсировать увеличившиеся расходы, собрав больше денег за оказание своих услуг. Если бы ресурсоснабжающим компаниям пришлось дожидаться летнего повышения, это бы отрицательно отразилось на их финансовом состоянии.
Вначале возрастут тарифы ЖКХ с 1 января, затем – 1 июля. И если зимнее повышение стоимости коммунальных услуг будет равным для всех жителей России, то летний рост тарифов будет уже дифференцированным. Вслед за подписанием правительственного постановления № 1347 Д.А.Медведев утвердил тарифы ЖКХ по регионам, вернее, предельный уровень их индексации в различных субъектах Российской Федерации. Местные власти не вправе повышать плату за коммунальное обслуживание более установленных Правительством значений. Но и ждать, что она будет ниже максимума, не стоит.
В большинстве регионов тарифы на услуги ЖКХ возрастут на 2%. Однако на определенных территориях рост составит свыше 4%.
Региональное повышение тарифов ЖКХ в 2023 году: таблица
Итак, с начала следующего года россиян, независимо от места проживания, ожидает одинаковый рост платы за коммунальные услуги – на 1,7 % от декабрьской величины. Однако уже через полгода, с 1-го июля, квартплата возрастет гораздо значительнее. В зависимости от субъекта РФ, увеличение составит от 2 до 4,8 процентов, причем уже от январской величины тарифа. Насколько вырастут в регионах тарифы ЖКХ с 1 июля 2023 года, представлено в таблице.
Таблица тарифов ЖКХ по субъектам Российской Федерации:
Июльская индексация тарифов ЖКХ в 2023 году (в %)
Наименование субъекта Российской Федерации
Тепло, еще теплее
О принятом решении сообщил глава минэкономразвития Максим Орешкин. Причем этот факт остался незамеченным. А все потому что этот вопрос не выносится на рассмотрение отдельно. Орешкин пояснил, что параметры повышения тарифов были заложены в прогнозе социально-экономического развития страны на 2023 год и на плановый период 2023 и 2021 годов. Документ был одобрен на заседании правительства еще 20 сентября.
«Несмотря на повышение НДС со следующего года, мы сохранили подход к индексации тарифов на уровне целевой инфляции — около 4 процентов. Единственное изменение — предполагается индексацию тарифов ресурсоснабжающих организаций разбить на два этапа: сделать повышение на 1,7 процента с 1 января, а оставшуюся часть произвести 1 июля», — пояснил Орешкин, представляя документ в кабмине. Он акцентировал внимание на том, что рост общего платежа за жилищно-коммунальные услуги, несмотря на повышение НДС, не должен превысить 4 процента.
Тем не менее платежки россиян с 1 января существенно потяжелеют, пояснила «РГ» Светлана Разворотнева, исполнительный директор НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ контроль». Во-первых, это середина отопительного сезона, когда платеж за отопление и так находится на максимуме. Во-вторых, с этой даты у россиян появятся новые платежи за мусор. «По нашим наблюдениям за ситуацией, это тоже приведет к росту платежей граждан», — сказала Разворотнева. К этому добавляется повышение тарифов в 1,7 процента.
Предложение провести в 2023 году двухэтапное повышение тарифов ЖКХ исходило от минэкономразвития. Против выступила ФАС. Минэнерго предлагало на втором этапе повышения предусмотреть рост тарифов в 4 процента. Минфин поддержал идею дважды повышать платежи для населения. Необходимость этого отмечал и минстрой. Совокупное допустимое повышение платежей будет соизмеримо с повышениями тарифов предыдущих годов, сообщили «РГ» в ведомстве. В результате повышение было одобрено кабмином в тех параметрах, изначально предложенных минэкономразвития.
Необходимость повышения тарифов объясняется ростом ставки НДС с 1 января с 18 до 20 процентов. Ждать до июля с повышением нельзя, потому что платить НДС по новой ставке предприятия ЖКХ начнут уже в январе. «Если не повысить тарифы, то практически полгода ресурсоснабжающие организации должны будут платить налоги по-новому, а получать деньги по старым тарифам», — отметила Разворотнева.
При этом она подчеркнула, что некоторые ресурсоснабжающие организации повышение НДС не затронет (они работают на «упрощенке»), а вот повысить свои тарифы для потребителей они смогут. О несовершенстве системы единого повышения тарифов ЖКХ на федеральном уровне говорил и глава ФАС Игорь Артемьев. «Мы против того, чтобы фронтально повышать для всех компаний», — заявил он.
Тарифы ЖКХ в 2023 году будут повышать два раза: таблица с коэффициентами
Недавно стало известно, что власти решили дважды повышать тарифы ЖКХ в 2023 году. Причина этому – повышение НДС с 18 до 20 процентов. Каким будет повышение? Сообщим о коэффициентах индексации тарифов на коммуналку в 2023 году (таблица).
Как Правительство обошло запрет на повышение ЖКХ
Многие не ожидали, что тарифы по ЖКХ начнут повышать с самого начала 2023 года. Ведь законодательством предусматривалось, что «в первом полугодии очередного периода регулирования не могут превышать тарифы второго полугодия предшествующего периода по состоянию на 31 декабря. При этом НДС не учитывается».
Таким образом, тарифы на ЖКХ с 1 января по 30 июня 2023 не могли превышать действующих сегодня тарифов. Однако, как известно, любой запрет в законодательстве можно обойти. Ну или просто – изменить законодательство.
Кабинет министров решил пойти во второму пути – внести поправки в действующие правила. Правительство РФ приняло постановление от 19 октября 2024 г. № 1246 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен (тарифов)”. Этим документом зафиксировано, что тарифы в первом полугодии 2023 года можно скорректировать из-за повышения НДС до 20 процентов.
НДС повышается с 1 января 2023 года. Это значит, что и тарифы по ЖКХ можно повысить уже с 1 января 2023 года.
В 2023 году повышать тарифы на коммуналку станут два раза
В конце сентября глава Минэкономики Максим Орешкин отмечал в СМИ, что ожидается поэтапная индексация тарифов ЖКХ в 2023 году: с 1 января на 1,7%, с 1 июля — на 2,4%.
Путин дал поручение пересчитать пенсии пенсионерам за январь и февраль до 10 апреля
Новый законопроект о новых санкциях против России!
Эпидпорог по ОРВИ и гриппу превышен в 32 регионах России
Жизнь и смерть Игоря Малашенко. Причины, прощание, похороны
В каком виде возобновлены программы «Первый автомобиль» и «Семейный автомобиль»в 2023 году
«Путинский» перерасчет пенсий получать можно будет в июле 2023 года
Путин подписал Указ о призыве на военные сборы 2023
Перерасчет пенсий пенсионерам с 1 марта 2023 года. Индексация свыше прожиточного минимума
Ветхое жилье сносить и расселять не будут, а будут ремонтировать!
Список 70 банков для льготного кредитования субъектов МСП по ставке 8,5%
Орешкин: индексация тарифов ЖКХ в 2023 году произойдет два раза
Индексация с начала года составит 1,7%, с середины года — 2,4%. А что вы хотели? Так компенсируют НДС!
Правительство РФ утвердило индексацию тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКХ) в 2023 году в два этапа — на 1,7% с 1 января и на 2,4% с 1 июля. Об этом сообщил журналистам министр экономического развития РФ Максим Орешкин.
«Правительство утвердило подход: 1,7% индексация с начала года и 2,4% — с середины года», — сказал он.
В августе Минэкономразвития предлагало проиндексировать тарифы ЖКХ в 2023 году в два этапа: с 1 января — на 1,7%, а с 1 июля — еще на 2,4%. Согласно действующему законодательству, индексация тарифов проводится только с 1 июля, но Минэкономразвития предложило сделать исключение, чтобы синхронизировать корректировку тарифов с повышением НДС до 20% в начале 2023 года. При этом общая индексация тарифов ЖКХ не должна превысить целевой уровень инфляции в 4%.
В правительстве ищут способ компенсировать коммунальщикам повышение НДС с 1 января 2023 года
Раз в год россиян традиционно ждет индексация тарифов ЖКХ. Из-за грядущего повышения налога на добавленную стоимость (НДС) Минэкономразвития (МЭР) предложило на 2023 год новый план повышения тарифов. Позже к обсуждению подключились и другие правительственные ведомства.
Предложение Минэкономразвития
Министерство предложило проиндексировать тарифы ЖКХ в 2023 году в два этапа: с 1 января — на 1,7% и с 1 июля — еще на 2,4%.
Свое предложение Минэкономразвития направило в Минэнерго, Минстрой и Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
Рост останется прежним
Сейчас по закону тарифы повышаются один раз в год — с 1 июля. Предельный рост платежа в среднем по России не должен превышать целевую инфляцию, то есть около 4% в 2023 году.
Таким образом, власти рассчитывают, что общий рост за год при двухэтапной схеме должен остаться примерно таким же — 4,1%.
Но окончательный размер повышения зависит от регионов, для которых правительство устанавливает предельные индексы роста. Они могут быть как выше, так и ниже средней по стране ставки.
Компенсация повышения НДС
В Минэкономразвития объяснили свое предложение необходимостью синхронизировать индексацию тарифов с повышением НДС на 2% с 1 января 2023 года. Это поможет компенсировать издержки ресурсоснабжающих компаний, которые возникнут из-за изменения НДС.
Как подсчитали ранее в Ассоциации «ЖКХ и городская среда», при повышении НДС только за первое полугодие коммунальщики рискуют потерять до 45 млрд рублей, а общий долг в отрасли в 2023 году может вырасти до 1,5 трлн рублей.
При этом именно стоимость услуг при индексации с 1 января никак не поменяется — вырастет только величина налога, включенного в платежку.
Возможные поправки в закон
Чтобы реализовать предложение Минэкономразвития могут потребоваться поправки в законодательство. Так как действующие нормы регламентирует, что тарифы на 1 января не могут превышать тарифы на 31 декабря предыдущего года, а индексация проводится 1 июля.
Поэтому, чтобы избежать противоречий, в ведомстве предложили оставить в силе эти ограничения, но сделать разовое исключение из-за повышения НДС. При этом совокупный рост платы по итогам 2023 года должен остаться, как упоминалось ранее, в пределах целевой инфляции.
Минэнерго поддержало идею
Минэнерго тоже подключилось к обсуждению.
Ведомство поддержало идею о двойной индексации, но вот сами тарифы предложило увеличить с 1 января на 1,7%, а с 1 июля — еще на 4%. Первое изменение должно помочь отыграть повышение ставки НДС, а второе — непосредственно инфляцию.
Таким образом, общий рост тарифов может составить около 6%, что выше предложения Минэкономразвития.
Вице-премьер Виталий Мутко 16 августа сообщил, что решение о возможности роста тарифов на коммунальные услуги с 1 января 2023 года из-за роста НДС примут до сентября.
ФАС выступила против
ФАС не поддержала идею Минэкономразвития о двухэтапной индексации тарифов ЖКХ в 2023 году.
Глава службы Игорь Артемьев объяснил, что в большинстве регионов тарифы и так уже необоснованно завышены. Ведомство согласилось повысить тарифы дополнительно на 1,7% с 1 января только в тех регионах, они ниже «эталона».
А вот там, где они выше, ФАС предложило либо снизить их, либо перевести их в обязательные инвестиции, то есть направить доход от высокого тарифа на ремонт и модернизацию.
Другое мнение
А вот в Санкт-Петербурге предложили увеличить тарифы на услуги ЖКХ единовременно — как обычно с 1 июля, но на 5%. Это больше целевой инфляции, но меньше суммы двухэтапной индексации.
Услуги ЖКХ
Эксперты напомнили, что в Жилищном кодексе нет понятия «жилищно-коммунальных услуг» — в нем говорится о плате за жилое помещение, за содержание жилого помещения (капитальный ремонт) и за коммунальные услуги.
Согласно кодексу, в коммунальные услуги входят:
• холодная и горячая вода;
• отведение сточных вод;
• газ, бытовой газ в баллонах;
• твердое топливо (при печном отоплении);
• обращение с твердыми отходами.
Мнение экспертов
В инициативе Минэкономразвития можно найти как свои плюсы, так и минусы, считают эксперты.
С одной стороны, реализация может способствовать модернизации российского коммунального комплекса. С другой, грозит увеличить расходы региональных бюджетов на выплаты компенсаций социально незащищенным категориям граждан.
Рост тарифов традиционно ляжет на плечи населения, отметил председатель президиума ассоциации ТСЖ Ростовской области Сергей Атаманенко, при этом поэтапность не сыграет значимой роли.
В Центре общественного контроля ЖКХ Ленинградской области призывают жилищно-коммунальные хозяйства повышать эффективность работы и таким образом компенсировать выпадающие доходы.
Кроме того, любое повышение тарифов сказывается и на общей инфляции. Но основным фактором, который на нее повлияет, в 2023 году все равно останется изменение НДС.
Двухэтапная индексация тарифов ЖКХ в 2023 году
Минэкономразвития выдвинуло проект повышения платы за ЖКХ на 2023 год. По задумке ведомства, тарифы вырастут вслед за ставкой НДС, причем в два этапа – в январе и в июле – но не превысят при этом величины инфляции. Чиновники и поставщики услуг называют это необходимостью, но россиян в этом убедить будет не так-то просто.
Двойное повышение
Повышение ставки по налогу на добавленную стоимость, запланированное на начало нового года, грозит внести свои коррективы в привычный механизм индексации тарифов ЖКХ на ориентир по инфляции. О необходимости подтянуть цены за услуги к новым налоговым реалиям немедленно заговорили сами поставщики услуг – водоканалы, управляющие компании и другие.
Ассоциация поставщиков услуг ЖКХ даже направила главе Минстроя Владимиру Якушеву письмо с просьбой повысить тарифы непосредственно с 1 января. В письме приводились расчеты: без этой меры члены ассоциации только за первое полугодие 2023 года могут получить несколько десятков миллиардов рублей прямых убытков.
Чтобы не нарушить их интересы и не вызвать притом общественного недовольства резким ростом цен на услуги, власти приняли решение повысить тарифы вслед за НДС, но в два этапа. С 1 января тарифы вырастут лишь немного – всего на 1,7%. Это позволит не привлекать лишнего внимания к очевидным последствиям сомнительной налоговой реформы.
Второй этап совпадет по времени с ежегодной индексацией: с 1 июля рост тарифов составит еще около 2,4%. Минэкономразвития охотно объясняет, откуда взялись эти цифры. По словам чиновников, в общем порядке июльская индексация должна была составить 4% в полном соответствии с целевым значением инфляции Центробанка.
Ведомство приняло решение подогнать под этот предел общее повышение тарифов за год, включая и январское, виной которому новая ставка НДС. В министерстве подчеркивают, что индексация ЖКХ в 2023 году будет даже ниже, чем прогнозируемая им за 2024 инфляция в 3,1%, однако ориентиром для чиновников является даже не это.
Все дело в поручении президента Владимира Путина, который еще в 2013 году постановил не повышать тарифы ЖКХ быстрее, чем росли цены в прошлом году. Поскольку решение о тарифах принимается в 2024 году, целевым показателем по этому правилу должна стать инфляция за 2017 год, а она составила как раз-таки 2,5%.
Разные мнения
Компромисс министерства устроил далеко не всех. В самой ассоциации коммунальщиков идея нашла поддержку, однако не безоговорочную: по словам ее главы Алексея Макрушина, хоть январский рост и сгладит повышение НДС, июльский маневр с индексацией выглядит сомнительно – а такой пересчет тарифов должен быть прозрачным и предсказуемым.
Макрушин сетует на то, что до того, как Центробанк взялся за инфляцию, она существенно превышала все запланированные индексации – однако никто не торопился вносить какие-либо поправки. А теперь может сложиться неприятная ситуация, когда подобные цифры будут каждый год считаться вручную, меняясь в зависимости от нужд властей.
Минэнерго и Минстрой, которым проект был передан на рассмотрение, его вполне поддержали, как и Центробанк, заявивший о соответствии этой меры методологии самого регулятора. А вот в ФАС были против: по словам главы службы Игоря Артемьева, в большинстве регионов тарифы ЖКХ и так ничем экономически не обоснованы и явно завышены.
Впрочем, это мнение учтено в итоге не было, и постановление о двухэтапной индексации было благополучно утверждено: в середине ноября его подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Итоговое повышение тарифов пройдет в полном соответствии с планами МЭР и составит в итоге около 4%, что будет зависеть еще и от региона.
Фото: duma.gov.ru — Государственная Дума Федерального Собрания
Мнения отраслевых экспертов и представителей регионов также разделились. По их словам, основная тарифная нагрузка все равно ложится на население, при этом поэтапность необходима скорее для маскировки и мало влияет на потребителей. Более того, она может ударить и по самим поставщикам услуг, которые уже сейчас местами работают в убыток.
Теоретически бюджет может это компенсировать, но далеко не в каждом регионе найдутся средства в размере, требуемом для таких субсидий. Впрочем, некоторые представители отрасли считают, что для населения повышение тарифов пройдет практически незаметно, но есть шанс на модернизацию устаревшей инфраструктуры.
Ряд экспертов критикуют саму цифру в 1,7%, называя ее произвольной и потенциально завышенной: повышение НДС на два процентных пункта вовсе не означает, что расходы организаций и цены в экономике моментально вырастут на те же 2%, ведь база по налогу обычно меньше, чем оборот. Реальные же последствия этого проекта станут видны не раньше лета.
